Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 мая 2019 года №4А-935/2018, П4А-286/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N П4А-286/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л.Полуян, рассмотрев жалобу генерального директора АО "<данные изъяты>" Гребенюкова Я.В. на постановление государственного инспектора Службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 02-917/2017 от 30 ноября 2017 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2018 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? акционерного общества "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 02-917/2017 от 30 ноября 2017 года, оставленным без изменений решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2018 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2018 года, юридическое лицо? акционерное общество "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении Общества постановлением и решениями по делу, Гребенюков Я.В. обратился с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучение доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В силу статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет назначение административного наказания.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право, в частности на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
В области реализации соответствующих экологических прав действуют общие (вытекающие из законодательства об информации, о государственной тайне и т.п.) и специфические (природоохранные, природоресурсные) информационные требования. Предусмотренные в природоохранном, административном и ином законодательстве Российской Федерации предписания об информации служат правовой базой для реализации экологических прав и формирования благоприятных природных условий жизни граждан.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.
Немедленное оповещение соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления об аварийных разливах нефти и нефтепродуктов предусмотрено также Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N 240.
Кроме того, в целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия Правительство Российской Федерации постановилоорганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления утвердить требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613).
Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации, с учетом климатических, географических и иные особенностей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Постановлением Правительства автономного округа от 14 января 2011 года N 5-п утверждены, в том числе схема оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, об аварийных ситуациях на предприятиях (приложение N 4), типовая форма оперативного сообщения об аварии (приложение N 8), и типовая форма сведений об аварии на трубопроводе (приложение N 9).
Согласно утвержденным формам, организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку, хранение нефти, нефтепродуктов, газового конденсата на территории автономного округа обязаны направлять в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, согласно схеме оповещения организациями контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях, связанных с разливами нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, в том числе, которые могут привести к ЧС в срок не позднее 24 часов с момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды сведения по форме оперативного сообщения об аварии (приложение N 8), и в срок не позднее трех суток с момента окончания технического расследования причин аварии по форме в соответствии с приложением N 9? в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа.
Как следует из материалов дела, (дата) государственным инспектором Нижневартовского управления Природнадзора Югры на основании распоряжения заместителя начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры (номер) от (дата) в присутствии представителей АО "<данные изъяты>" Зыкова В.Н. и Пенькова С.Н, проведено мероприятие по контролю (патрулированию) в кварталах (номер), (номер), (номер) Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества за соблюдением обязательных требований лесного законодательства, в результате которого была на лесном участке в квартале (номер) в выделах (номер), 53 Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничество с географическими координатами (номер) (<данные изъяты>) - участок 1; (номер) (<данные изъяты>) - участок 2; (номер) (<данные изъяты>) - участок 3, вдоль трубопровода нефтепровода по направлению "<данные изъяты>", в районе куста скважин 1607 Черногорского лицензионного участка, установлены признаки химического загрязнения земель лесного фонда, а также полосы отвода вдоль трубопровода, нефтесодержащей жидкостью (нефтью), также выявлены следы проведения земляных работ.
(дата) специалистом "Центра лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому <данные изъяты> Югре (далее - "ЦЛАТИ по УФО" по ХМАО - Югре) с загрязненного участка произведен отбор проб почв (л.д. 150-155 том 1).
Из заключения "ЦЛАТИ по УФО" по ХМАО - Югре усматривается, что в отобранной с лесного участка контрольной пробе, концентрация нефтепродуктов превысила содержание загрязняющего вещества в почве фоновой пробы в 51,3 раза.
Между тем, анализ поступления в Природнадзор Югры информации об отказах трубопроводов на территории Нижневартовского района с (дата) по (дата) подтвердил ненаправление АО "(номер)" оперативного сообщения об аварии, последствия которой в виде нефтезагрязнения были обнаружены в выделах (номер), (номер) квартала (номер) Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничество (дата).
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, акционерное общество "Черногорское" правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Законность и обоснованность постановления должностного лица о назначении административного наказания проверены судьей районного суда, а также судьей суда автономного округа с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для которой не имеется.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление государственного инспектора Службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 02-917/2017 от 30 ноября 2017 года, решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 мая 2018 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица ? акционерного общества "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,? оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "<данные изъяты>" Гребенюкова Я.В. ? без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л.Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка