Постановление Самарского областного суда от 24 декабря 2014 года №4А-934/2014

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 декабря 2014 года Дело N 4А-934/2014
 
г. Самара 24 декабря 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ЗАО «Ремстрой» Гринько С.И. на постановление государственного инспектора труда Самарской области №7-1975-14-ОБ/370/32/5 от 02.06.2014 года, решения Сызранского городского суда Самарской области от 04.08.2014 года и Самарского областного суда от 11.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Ремстрой»,
установил:
постановлением государственного инспектора труда в Самарской области №7-1975-14-ОБ/370/32/5 от 02.06.2014 года ООО «Ремстрой» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей за нарушение федерального законодательства о труде.
решением Сызранского городского суда Самарской области от 04.08.2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
решением Самарского областного суда от 11.09.2014 года постановление должностного лица от 02.06.2014 года и решение Сызранского городского суда Самарской области от 04.08.2014 года изменены, исключены из постановления должностного лица и решения суда указание на нарушение ЗАО «Ремстрой» требований законодательства о труде, а именно: действия по неоплате ученического отпуска Головинова М.В. с 25 марта 2014 года; необходимость оплаты отпуска не позднее, чем за три дня до его начала. В остальной части постановление должного лица и решение оставлены без изменения.
В надзорной жалобе генеральный директор ЗАО «Ремстрой» Гринько С.И. просит отменить вышеуказанные решения, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая на невиновность в совершении данного административного правонарушения.
Изучив представленные материалы об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда о проведении внеплановой проверки юридического лица от 28.05.2014 года № 7-1975-14-ОБ/370/32/1 была проведена внеплановая документарная проверка юридического лица ЗАО «Ремстрой», в рамках соблюдения работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан, в ходе которой установлено, что ФИО1 не произведена оплата ученического отпуска на время подготовки и защиты квалификационной работы в период с 25 марта по 30 июня 2014 года; не установлен порядок индексации заработной платы; правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами не установлены дни выплаты заработной платы.
По результатам проверки 29.05.2014 года начальником отдела ГИТ Самарской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 7-1975-14-ОБ/370/32/4 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ЗАО «Ремстрой» и выдано предписание № 57-1965-14-ОБ/370/32/3 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.06.2014 года.
02.06.2014 года государственный инспектор труда на основании протокола № 7-1975-14-ОБ/370/32/4 от 29.05.2014 года рассмотрел дело об административном правонарушении и, установив наличие в действиях ООО «Ремстрой» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынес постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей.
Указанные обстоятельства и вина ЗАО «Рестрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2014 года № 7-1975-14-ОБ/370/32/4; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 28.05.2014 года; актом проверки от 29.05.2014 года, в ходе которой установлены нарушения трудового законодательства; предписанием от 29.05.2014 года о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 30.06.2014 года; постановлением о назначении административного наказания от 02.06.2014 года; уставом ЗАО «Ремстрой»:- оцененными районным судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
Должностным лицом вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 02.06.2014 года судья в решении от 04.08.2014 года правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ЗАО «Ремстрой», и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения и о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления должностного лица и решения, вынесенного судьей, были в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и обоснованно исключено из постановления инспектора труда и решения суда в указании перечня выявленных нарушений: необходимость оплаты отпуска не позднее, чем за три дня до его начала, поскольку указанных нарушений в отношении кого-либо из работников общества выявлено не было и нарушение ЗАО «Ремстрой» норм трудового законодательства по неоплате ученического отпуска ФИО1 с 25.03.2014г., - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за данные правонарушение, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Административное наказание ЗАО «Ремстрой» назначено в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельными.
В соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства и нарушением Конституции РФ гарантирующей права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, оснований для признания его малозначительным не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора труда Самарской области №7-1975-14-ОБ/370/32/5 от 02.06.2014 года, решение Сызранского городского суда Самарской области от 04.08.2014 года с учетом изменений решением Самарского областного суда от 11.09.2014г. и решение Самарского областного суда от 11.09.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Ремстрой» оставить без изменения, надзорную жалобу генерального директора ЗАО «Ремстрой» Гринько С.И. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка