Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 4А-933/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 4А-933/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной центр крови" (далее - ГКУЗ КО КОЦК), N, находящегося по адресу: пр. Октябрьский, 22, г.Кемерово,
по жалобе представителя ГКУЗ КО КОЦК Нагорного К.Е. на решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 20 марта 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе - главного государственного санитарного врача по г. Киселевску, г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО2 от 19.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска от 20.03.2019, ГКУЗ КО КОЦК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В надзорной жалобе представитель ГКУЗ КО КОЦК Нагорный К.Е. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что при составлении протокола и рассмотрении дела должностным лицом Роспотребнадзора лицу, привлекаемому к административной ответственности, не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, чем было нарушено право последнего на защиту, что оставлено без внимания судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ).
Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Юридическое лицо извещается по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, 20.03.2019 жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в отсутствие законного представителя ГКУЗ КО КОЦК.
При этом, участие в судебном заседании защитника ГКУЗ КО КОЦК Нагорного К.Е. не освобождало судью от обязанности извещения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Однако, каких-либо доказательств направления в адрес ГКУЗ КО КОЦК извещений (судебной повестки, телеграммы, телефонограммы) материалы дела не содержат, вследствие чего юридическое лицо объективно было лишено возможности своевременно узнать о дате рассмотрения жалобы и воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ. Ходатайств о проведении судебного заседания в отсутствие законного представителя, не поступало, выводы о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя ГКУЗ КО КОЦК, судебное решение также не содержит.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, который является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, что не позволило судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены решения судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
В связи с возвращением дела об административном правонарушении, доводы жалобы подлежат обсуждению при новом судебном разбирательстве.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 20 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной центр крови" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Председатель суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
