Постановление Алтайского краевого суда от 20 октября 2017 года №4А-933/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2017 года Дело N 4А-933/2017
 
г. Барнаул «20» октября 2017 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Губий Г. В. на вступившее в законную силу решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 августа 2017 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Ритейл Центр», юридический адрес: < адрес>, ИНН: 2221217534, ОГРН: 1152225000861
в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 15 февраля 2017 года, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Котляр Е.А., в ходе проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Губий Г.В. от ДД.ММ.ГГ *** внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ритейл Центр», расположенного по адресу: < адрес>, в период времени с 16 часов 15 минут до 18 часов 15 минут ДД.ММ.ГГ выявлено, что данным обществом осуществляется реализация непищевой спиртосодержащей продукции по цене ниже установленной для розничной продажи водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0, 5 литра готовой продукции приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - Приказ):
- одеколон «TROYNOY salut», производства ЗАО < данные изъяты>», объем 83 мл, годен до ДД.ММ.ГГ года, в количестве 18 штук, по цене 22, 99 руб.;
- одеколон «TROYNOY salut», производства ЗАО < данные изъяты>», объем 83 мл, годен до ДД.ММ.ГГ года, в количестве 12 штук, по цене 22, 99 руб.;
- одеколон «TROYNOY salut», производства ЗАО < данные изъяты>», объем 83 мл, годен до ДД.ММ.ГГ года, в количестве 7 штук, по цене 22, 99 руб.,
чем нарушен п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2017 года № 7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» (далее - Постановление).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края от 15 мая 2017 года ООО «Ритейл Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 августа 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ритейл Центр» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Губий Г.В., направившая дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить вышеуказанное решение судьи городского суда, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что реализация и оборот спиртосодержащей продукции в нарушение запрета, установленного Постановлением, не образует объективную сторону ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ООО «Ритейл Центр» правильно квалифицированы по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; на вышеуказанную продукцию, находящуюся у общества на реализации, распространяется действие Постановления.
Защитник ООО «Ритейл Центр» - Баталова Т.Ю. просит решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.В силу ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащей непищевой продукцией является непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции.
Согласно абз. 4 подп. 5 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе, при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции.
В соответствии с п. 1 Постановления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписано приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0, 5 литра готовой продукции, установленной Приказом.
Из материалов дела усматривается, что решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 августа 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Рубцовска Алтайского края от 15 мая 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Ритейл Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по данному делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 настоящего Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку судья городского суда пришел к выводам о том, что ООО «Ритейл Центр» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, действия общества не могут быть квалифицированы по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ответственность за вмененное правонарушение предусмотрена другой статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, жалоба должностного лица, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи городского суда, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ритейл Центр» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Губий Г. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка