Постановление Алтайского краевого суда от 05 октября 2018 года №4А-932/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 октября 2018 года Дело N 4А-932/2018
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Гамалеева Г. А. на вступившие в законную силу решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Рубцовска Алтайского края от 14 сентября 2017 года, которым
Гамалеев Г. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> директор общества с ограниченной ответственностью "Алекс.Ф",
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 18 июля 2017 года, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Миллер А.В., в период времени с 11 часов 35 минут до 11 часов 50 минут 20 июня 2017 года в ходе осмотра лесного участка в выделах N 2, 5 квартала N 237 Сростинского участкового лесничества Лебяжинского лесничества в Егорьевском районе Алтайского края на основании планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков от 5 июня 2017 года N 178-р, утвержденного заместителем министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, начальником управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Черных В.А., приказа того же должностного лица от 31 мая 2017 года N 798, выявлено, что Гамалеев Г.А., являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Алекс.Ф" (далее - ООО "Алекс.Ф"), расположенного по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, пр.Ленина, д.170, арендующего лесной участок (договор аренды лесного участка от 21 июля 2014 года N 16/33), допустил неисполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 17 мая 2017 года в отношении ООО "Алекс.Ф", согласно которому в течение месяца со дня получения предписания (17 мая 2017 года), то есть не позднее 20 мая 2017 года, необходимо было демонтировать металлический забор, установленный на металлические трубы, огораживающий с восточной и южной сторон арендуемый земельный участок, либо внести соответствующие изменения в проект освоения лесов в данной части.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба Гамалеева Г.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Гамалеев Г.А. просит об отмене вступивших в законную силу судебных постановлений, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку он принимал меры к внесению изменений в проект освоения лесов; дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку должностные обязанности им исполнялись по месту нахождения арендованного земельного участка в Егорьевском районе Алтайского края.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
В силу части 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Как следует из материалов дела, Гамалеев Г.А., являясь директором ООО "Алекс.Ф", допустил неисполнение обществом в срок не позднее 19 июня 2017 года вышеуказанного представления.
Факт совершения Гамалеевым Г.А. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2017 года (л.д.32), копиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края N 798 от 31 мая 2017 года (л.д.1), планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков N 178-р от 5 июня 2017 года (л.д.2), актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 20 июня 2017 года с фототаблицами (л.д.3-18), копиями постановления начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Лебяжинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Миллер А.В. от 17 мая 2017 года N 9, вступившего в законную силу 30 мая 2017 года, которым ООО "Алекс.Ф" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения (л.д.39-49), представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 17 мая 2017 года, врученного Гамалееву Г.А. 17 мая 2017 года под роспись (л.д.50-52), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Алекс.Ф" (л.д.53-63), копиями договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 21 июля 2014 года N 16/33 (л.д.66-84), заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Алекс.Ф" для осуществления рекреационной деятельности в Лебяжинском лесничестве, утвержденного приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 28 октября 2014 года N 604 (л.д.86-89), проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке, арендуемом ООО "Алекс.Ф" в Лебяжинском лесничестве Алтайского края (л.д.90-110), ответом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 17 августа 2017 года N 41/П/7507 (л.д.160), копией приказа исполняющего обязанности министра природных ресурсов и экологии Алтайского края от 31 мая 2017 года N 801 об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов на вышеуказанном земельном участке (л.д.161), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В этой связи вывод мирового судьи о наличии в действиях Гамалеева Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Довод жалобы о том, что вина Гамалеева Г.А. в совершении вмененного правонарушения отсутствует со ссылкой на обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края с заявлением о проведении государственной экспертизы изменения проекта освоения лесов, подлежит отклонению.
Как усматривается из материалов дела, в том числе ответа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 17 августа 2017 года N 41/П/7507, 5 мая 2017 года в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края поступило заявление от ООО "Алекс.Ф" о проведении экспертизы изменений в проект освоения лесов по вышеуказанному договору аренды, 31 мая 2017 года утверждено отрицательное заключение государственной экспертизы данных изменений, до 17 августа 2017 года повторное заявление о проведении экспертизы изменений в проект освоения лесов в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ООО "Алекс.Ф" не поступало.
Таким образом, Гамалеевым Г.А. не были приняты все возможные меры к исполнению обществом вышеуказанного представления.
Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, несостоятелен.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку объективная сторона вмененного Гамалееву Г.А. правонарушения выражается в бездействии, то местом совершения правонарушения следует считать место исполнения им своих должностных обязанностей, которым является место нахождения ООО "Алекс.Ф", то есть юридический адрес (Алтайский край, г.Рубцовск, пр.Ленина, д.170).
Согласно подпункту 3 пункта 19 статьи 3 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года N 20-ЗС "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае" вышеуказанный адрес отнесен к территории судебного участка N 3 г.Рубцовска Алтайского края.
Таким образом, настоящее дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности.
Всем доказательствам судьями дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Гамалеева Г.А., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Вместе с тем в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда ошибочно указано на совершение правонарушения в 0 часов 1 минуту 19 июня 2017 года, притом что срок исполнения представления истек в указанный день (понедельник), а потому правонарушение совершено в 0 часов 1 минуту 20 июня 2017 года. В этой связи судебные акты подлежат уточнению в соответствующей части. При этом данное обстоятельство на доказанность вины Гамалеева Г.А. в совершении вмененного административного правонарушения не повлияло.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Рубцовска Алтайского края от 14 сентября 2017 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу Гамалеева Г. А. - без удовлетворения.
Уточнить судебные акты, указав, что правонарушение совершено в 0 часов 1 минуту 20 июня 2017 года.
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка