Постановление Самарского областного суда от 13 августа 2019 года №4А-931/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 4А-931/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Борисова С.А. защитника Раковой О.А. на постановление N356 административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 17.04.2019г. и решение Промышленного районного суда г.Самары от 29.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Раковой О.А.,
установил:
постановлением N356 административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары от 17.04.2019г. Ракова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время в многоквартирном доме.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 29.05.2019г. постановление административной комиссии от 17.04.2019г. отменено и производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В надзорной жалобе Борисов С.А. защитник Раковой О.А., просит постановление N356 административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 17.04.2019г. и решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.05.2019г. отменить, с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Положения статей 1-3 Закона Самарской области от 13.01.2014 года N 7-ГД "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области" устанавливают, что в целях настоящего Закона под ночным временем понимается время тишины и покоя граждан с 22 часов до 8 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 8 часов местного времени, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - с 22 часов до 10 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 10 часов местного времени. Настоящим Законом обеспечиваются тишина и покой граждан, находящихся в многоквартирных и жилых домах, помещениях медицинских и санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, номерах гостиниц и жилых помещениях общежитий, расположенных в границах населенного пункта, или на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.
К действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, относятся, в частности, крики, брань, свист, речь, пение, а также иные действия людей, сопровождающиеся звуками, влекущие нарушение тишины и покоя граждан, которые слышны в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах, в которых не находится лицо, их издающее; крики, брань, свист, речь, пение, а также иные действия людей, сопровождающиеся звуками, влекущие нарушение тишины и покоя граждан.
Совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.04.2019г. из ПП N15 ОП N2 У МВД России по г. Самара в административную комиссию Промышленного внутригородского района г.о. Самара поступили материалы проверки от 23.03.2019г. КУСП N1109 по заявлению Г.С.П. по факту систематического шума в ночное время в период с 23 часов 00 минут до 02 часов 00 минут из кв. N по ул. Солнечной в г. Самара, в которой проживает Ракова О.А. с тремя детьми, допустившая бездействие в отношении поведения ребенка, который прыгал, кричал, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время в многоквартирном доме.
Указанное нарушение явилось основанием для составления 17.04.2019г. административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в отношении Раковой О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с привлечением 17.04.2019г. Раковой О.А. к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии от 17.04.2019г. судья Промышленного районного суда пришёл к выводу, что постановление административной комиссии вынесено с нарушениями п.п. 4,6 ст. 29.10 КоАП РФ, а также в протоколе отсутствует время совершения правонарушение, которое невозможно устранить в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ, и отменив решением от 29.05.2019г. вышеуказанное постановление административной комиссии прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005г. N5, на момент подачи жалобы в Самарский областной суд решение районного судьи от 29.05.2019г. вступило в законную силу.
Доводы надзорной жалобы, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают вину Раковой О.А. в совершении вмененного административного правонарушения и производство по делу должно быть прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения являются не состоятельными.
Из опросов свидетелей М.С.В. от 11.04.2019г. и Г.С.П. 10.04.2019г. следует, что жильцы, проживающие в квартире NN дома N53 по ул. Солнечной систематически шумят, нарушают покой жильцов дома с 23.00 часов до 02.00 часов ночи, последний раз 20.03.2019г.
Данным свидетелям перед опросом разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, они предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Однако, поскольку данные свидетели не явились в судебное заседание при рассмотрении жалобы в районном суде, признав опросы М.С.В. и Г.С.П., недопустимыми доказательствами судья районного суда в связи с процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административной комиссии.
Данный вывод мотивирован районным судьей и не вызывает сомнений у суда надзорной инстанции.
Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление
прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" наступает за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан.
Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что пользование жилым помещением, осуществляемое гражданином, не должно нарушать прав и законных интересов других граждан, в частности соседей.
Основанием к отмене постановления N 356 административной комиссии явились процессуальные нарушения, допущенные при составлении административного материала и данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в бездействии Раковой О.А. состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены решения районного суда не установлено, основания для отмены решения районного суда от 29.05.2019г., отсутствуют.
При наличии вышеуказанных обстоятельств, надзорная жалоба Борисова С.А. защитника Раковой О.А. об отмене вступившего в законную силу решения районного суда удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.05.2019г. об отмене постановления административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 17.04.2019г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Раковой О.А. на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, оставить без изменения, а надзорную жалобу Борисова С.А. защитника Раковой О.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка