Постановление Хабаровского краевого суда от 22 декабря 2017 года №4А-930/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 4А-930/2017
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ОАО "РЖД" Чевелевой А.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 71 от 21 июля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 сентября 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи районного суда вступило в законную силу.
Защитник ОАО "РЖД" Чевелева А.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, оставить в силе постановление мирового судьи, указывая на отсутствие у ОАО "РЖД" обязанности по ремонту участка дороги, расположенного вне границ железнодорожного переезда. Просит оставить в силе постановление мирового судьи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что ОАО "РЖД" не исполнило представление и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МОМВД России "Большекаменский" об устранении причин и условий, способствующих реализации угрозы безопасности граждан и общественной безопасности от 21.03.2017. По результатам проверки исполнения представления составлен акт от 24.04.2017, из которого следует, что на железнодорожном переезде 22 км+795 м перегона Смоляниново-Дунай асфальтобетонное покрытие дороги в пределах десяти метров от первой рельсы не восстановлено, дефекты в виде выбоин не устранены, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", пунктов 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р50597-93; не приняты меры по обустройству железнодорожного переезда 22 км + 795 м перегона Смоляниново-Дунай переездными светофорами с дорожными знаками 1.3.1 (однопутная железная дорога) в соответствии с требованиями пунктов 5.1.5, 5.1.7, 5.2.6 ГОСТ Р 52289-2004.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировой судья, признав, что железнодорожный переезд 22 км + 795 м Смоляниново-Дунай оборудован переездными светофорами в соответствии с требованиями пунктов 5.1.5, 5.1.7, 5.2.6 ГОСТ Р 52289-2004, а также придя к выводу о том, что требование представления об устранении дефектов дорожного покрытия на расстоянии 10 метров от первой рельсы с обеих сторон не входит в обязанности ОАО "РЖД", являющегося владельцем железнодорожных путей, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, прекратил производство по делу.
Рассматривая жалобу должностного лица административного органа, судья районного суда, признал необоснованными выводы мирового судьи об отсутствии у ОАО "РЖД" обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия дороги на расстоянии 10 метров от первой рельсы с обеих сторон. При этом основанием для указанных выводов послужило признание судьей районного суда преюдициального значения решения Шкотовского районного суда Приморского края от 06.04.2015, которым на ОАО "РЖД" возложена обязанность нанесения, в том числе на железнодорожном переезде 22 км+795 м перегона Петровка-Стрелковая, вертикальной разметки и светоотражающих элементов на направляющие столбики, дорожной разметки 1.1 в пределах 10 м от каждого крайнего рельса. В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, истек, а вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности по истечении установленного для данной категории трехмесячного срока давности обсуждаться не может, судья районного суда прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, судья районного суда не учел следующего.
Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, установлены приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" (далее - Условия).
Согласно п. 79 указанных Условий работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метров от ближайшего рельса по пути следования), возлагается на владельцев железнодорожных путей.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 8 Условий).
Поскольку ОАО "РЖД" является владельцем железнодорожного пути, обязанность по содержанию участка автомобильной дороги, расположенного в границах железнодорожного переезда, возложена на него в силу прямого указания закона.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены "ГОСТ Р 50597 93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пунктам 3, 3.1.1 ГОСТ Р 50597 93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
При этом, признавая преюдициальную силу решения Шкотовского районного суда Приморского края от 06.04.2015, судья районного суда не учел, что указанным решением на ОАО "РЖД" не возлагалась обязанность по устранению дефектов дорожного покрытия на расстоянии 10 метров от первой рельсы с обеих сторон на железнодорожном переезде 22 км+795 м перегона Смоляниново-Дунай, а лишь содержатся выводы о том, что ответственность органов местного самоуправления за содержание участка автомобильной дороги начинается за пределами 10 метров от ближайшего рельса.
Между тем правовые последствия указанного нарушения аналогичны тем, которые определены в решении судьи (отмена оспариваемого постановления и прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности), а потому данный недостаток не может повлечь отмену правильного по существу судебного акта.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, о чем заявитель просит, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу судьей районного суда не допущено.
Оснований для отмены оспариваемого судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО "РЖД" Чевелевой А.Ю. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка