Постановление Самарского областного суда от 21 октября 2015 года №4А-930/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 октября 2015 года Дело N 4А-930/2015
 
г.Самара 21 октября 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу К.Н.Ю. - представителя по доверенности № директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области от 03.08.2015 года и решение Похвистневского районного суда Самарской области от 08.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области от 03.08.2015 года директор ООО «Управляющая компания» Б.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАПРФ.
Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 08.09.2015 года постановление мирового судьи от 03.08.2015 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель К.Н.Ю., ссылаясь на невиновность директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. в данном административном правонарушении, поскольку выявленные нарушения в жилом доме по адресу: < адрес>, который обслуживает ООО «Управляющая компания», не связаны с нарушением лицензионных требований, считает, что установленные в ходе проверки 02.06.2015 года временные нарушения в жилом доме по вышеуказанному адресу образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, по которой срок давности привлечения к административной ответственности истек, обращает внимание, что Б.А.А. были приняты оперативные и незамедлительные действия по устранению данных нарушений, и просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Б.А.А. состава административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года № 160-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (в редакции от 26.03.2014 года № 230, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пп.11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 49, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Из материалов административного дела следует, что от жительницы многоквартирного жилого дома № по < адрес> ФИО4 поступило заявление от 06.04.2015 года в прокуратуру г. Похвистнева об аварийном состоянии общедомового имущества, которое направлено прокуратурой руководителю Северо-Восточного управления жилищного надзора для организации проверки доводов указанных в обращении (л.д.7, 8).
02.06.2015 года во исполнение распоряжения главы г.о. Похвистнево № от 05.05.2015 года муниципальным жилищным контролем проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Управляющая компания» в многоквартирном доме, находящемся по адресу < адрес>, в результате которой выявлены нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», директором которого является Б.А.А. обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 1. Наружные эвакуационные лестницы с южной и северной стороны имеют разрушения оснований железобетонных перекрытий (4, 5 этаж); с двух этажей (4, 5) выход с одной лестничной клетки закрыт; повреждение несущих конструкций лоджий, козырьков и эркеров, создающих угрозу обрушения; оставление крепления и повреждение ограждений лоджий (4, 5 этажи); 2. Разрушение отмостки и крылец со стороны уличного фасада (наличие просадок, щелей, трещины в отмостках и тротуарах, наличие провалов, осадки, разрушений крылец или конструкций входов), - чем нарушены п. 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.1.7, 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170; п.10.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491; п. 9 раздел 2, п. 27 раздел 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2014 года №290.
Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. 18.06.2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за нарушение п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, выразившееся в ненадлежащем обеспечении содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, что создало угрозу безопасного для жизни и здоровья проживания граждан в таком доме. ООО «Управляющая компания» направлено предписание № от 02.06.2015 года об устранении нарушений.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2015 года (л.д.3-5); распоряжением главы г.о. Похвистнево о проведении внеплановой проверки юридического лица ООО «Управляющая компания» от 05.05.2015 года (л.д.9-11); актом проверки от 02.06.2015 года (л.д.14-16); договором управления многоквартирным домом № по < адрес> от 14.11.2014 года; предписанием № от 02.06.2015 года (л.д.17-18); копией заявления ФИО4 на имя прокурора г. Похвистнево о повреждении несущих конструкций балконов и лоджий, разрушения цоколя и отмостки в доме № по < адрес>.
Факт вышеприведенных нарушений Б.А.А. в ходе рассмотрения предыдущими судебными инстанциями административного дела не оспаривал. Согласно акту о выполнении работ по жилому дому МКД < адрес> от 07.07.2015 года указанные нарушения были устранены, то есть после проведения внеплановой проверки (л.д.22).
Предыдущими судебными инстанциями правильно установлено, что ООО «Управляющая компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и имеет лицензию № от 22.04.2015 года (л.д.20).
Из материалов административного дела следует, что директором ООО «Управляющая компания» Б.А.А. не были приняты все необходимые меры по соблюдению правил содержания и ремонта жилого дома, тем самым нарушены требования п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая вышеизложенное, предыдущими судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы представителя К.Н.Ю. на постановление мирового судьи от 03.08.2015 года судьей Похвистневского районного суда Самарской области дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 08.09.2015 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено, судебными инстанциями процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в минимальных пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области от 03.08.2015 года и решение Похвистневского районного суда Самарской области от 08.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания» Б.А.А. оставить без изменения, надзорную жалобу представителя К.Н.Ю. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка