Постановление Московского областного суда от 13 мая 2019 года №4А-927/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 мая 2019 года Дело N 4А-927/2019
<данные изъяты> 13 мая 2019 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Крицкой А.П., действующей по доверенности в интересах ООО "Телеком-Регион" на вступившие в закону силу постановление <данные изъяты> заместителя начальника ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ООО "Телеком-Регион",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> заместителя начальника ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> Цыркина О.В. от <данные изъяты>, Общество с ограниченной ответственностью "Телеком-Регион (далее - ООО "Телеком-Регион", Общество), адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник Крицкая А.П., в порядке ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ принесла на них жалобу, ссылаясь на то, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 6.9 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ, нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 15 часов 25 минут по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> прилегающая территория выявлено, что ООО "Телеком Регион" нарушило правила проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, выразившееся в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа, выразившееся в проведении земляных работ по прокладке линии связи от 8 км автодороги Луховицы-Зарайск до д. Астапово, вырыта траншея глубиной 1 метр, шириной 0,7 м., длинной более 500 м. С обеих сторон автодороги на <данные изъяты> в 40-50 м. от автодороги Луховицы-Зарайск в 3 м. от обочины автодороги вырыты два котлована размера 330 см. на 180 см., глубиной 170 см. На глубине 160-170 см. в обоих котлованах со стороны дороги виден выходящий из-под них кабель. Разрешение на производство земляных работ отсутствует. Таким образом нарушены требования ст.ст. 5, 43, 44, 56, 57, 68, <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ.
Указанные действия юридического лица ООО "Телеком-Регион" квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
В данном деле об административном правонарушении отсутствует подлинник постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>, законность и обоснованность которого проверялась судьей городского суда.
В связи с чем, возможности проверить законность принятых по делу актов не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении ООО "Телеком-Регион" подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Луховицкий районный суд <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях", в отношении ООО "Телеком-Регион" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка