Постановление Самарского областного суда от 21 августа 2019 года №4А-926/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 4А-926/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой) Наяновой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка N27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 12.03.2019г., решение Ленинского районного суда г. Самара от 18.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 12.03.2019г. ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Решением Ленинского районного суда г.Самара от 18.06.2019г. постановление мирового судьи от 12.03.2019г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" Наянова М.В., ссылается на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении, несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; полагает, что вина в неуплате штрафа отсутствует, поскольку ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" уплатило штраф в полном объеме 02.02.2019г., что подтверждается платежными поручениями; указывает, что жалоба на постановление мирового судьи от 12.03.2019г. рассмотрена в отсутствие заявителя и его представителя; просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить, освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Судебными инстанциями правильно установлено, что 05.02.2019г. специалистом экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 30 000 рублей, наложенного постановлением N заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 12.11.2018 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вступившим в законную силу 27.11.2018г. Указанное постановление вручено ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" 12.11.2018г. Срок уплаты административного штрафа истек 28.01.2019 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
Судебными инстанциями в подтверждение, что ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол N об административном правонарушении от 05.02.2019г., из которого следует, что в установленный срок ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой) административный штраф по постановлению N от 12.11.2018 г. в размере 30 000 руб. не уплатило (л.д. 2); постановление N заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 12.11.2018г. о привлечении ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой) к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (л.д. 3-4); уведомление о составлении административного протокола N от 05.02.2019г. (л.д. 9); платежное поручение N от 01.02.2019 г. на сумму 30 000 руб. (л.д. 19); пояснения ФИО2 представителя по доверенности ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой), данные мировому судье 12.03.2019г. и зафиксированные в постановлении от 12.03.2019 г., не отрицавшей пропуск срока уплаты штрафа (л.д. 20).
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие - либо сомнения в виновности ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой) в совершении административного правонарушения.
В судебном постановлении и решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении судебными инстанциями не установлено.
Юридическое лицо - ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" не принимало меры по своевременному выполнению требований норм КоАП РФ об уплате штрафа, ходатайств о рассрочке, либо отсрочке уплаты наложенного штрафа не заявляло.
Из материалов дела следует, что заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, вынесшим 12.11.2018г. постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)", разъяснены порядок и срок уплаты административного штрафа, юридическое лицо предупреждено об ответственности, предусмотренной за неуплату административного штрафа в установленный срок.
Постановление N заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)", вынесенное 12.11.2018г., вступило в законную силу 27.11.2018г., шестидесятидневный срок исполнения с момента вступления постановления в законную силу истек 28.01.2019 г., в то время, как уплата административного штрафа в размере 30 000 руб. поступила на счет 01.02.2019 г. (л.д. 19) спустя 5 дней за пределами указанного срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Вопреки утверждению директора ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" Наяновой М.В. о том, что уплата административного штрафа произведена 02.02.2019г. в размере 30 000 руб., что подтверждается платежным поручением, имеющимся в материалах дела, и этот пропуск срока является незначительным, не является основанием для отмены судебных постановлений, поскольку, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку, не производя уплату административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ срок, о котором ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" было достоверно известно, юридическое лицо осознавало и должно было осознавать противоправность своего бездействия.
Довод жалобы, что судья районного суда необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания и рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи от 12.03.2019г. в отсутствие юридического лица и его представителя, чем нарушил право на защиту, является несостоятельным, поскольку юридическое лицо было надлежащим образом извещено о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, что подтверждается имеющимся в материалах дела извещением от 03.06.2019 г. за N (л.д.33), причины отложения, обозначенные в ходатайстве от 18.06.2019 г. (л.д.35), и связанные с занятостью 18.06.2019 г. юридического лица и защитника -адвоката ФИО2 в судебном заседании, назначенном ранее на эту же дату, у мирового судьи судебного участка N 27 Ленинского судебного района г. Самары, расценены как неуважительные, и в связи с тем, что имеющиеся по делу являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, предусмотренных оснований для отложения судебного заседания не имелось.
По смыслу статьи 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Отказ мирового судьи в удовлетворении названного ходатайства директора ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой) Наяновой М.В. не повлиял на полноту исследования всех обстоятельств, совокупность собранных по данному делу доказательств являлась достаточной для принятия законного и обоснованного решения.
Приведенные в надзорной жалобе доводы о возможности прекращения производства по делу в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания. Об этом судам даны разъяснения в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)", оснований для признания его малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется. Характер, совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и юридических лиц, предусмотренной Конституцией РФ, свидетельствует о пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.
Кроме того, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).
Постановление о привлечении ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. в установленном КоАП РФ порядке не обжаловалось, вступило в законную силу и подлежало обязательному исполнению.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 12.03.2019 г. мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении от 18.06.2018г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)", по делу не усматривается.
При таких обстоятельствах, выводы предыдущих судебных инстанций о доказанности вины ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 12.03.2019г., решение Ленинского районного суда г. Самара от 18.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой)", оставить без изменения, надзорную жалобу директора ГБОУ Самарской области "Академия для одаренных детей (Наяновой) Наяновой М.В., оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка