Постановление Пермского краевого суда от 04 июля 2018 года №4А-926/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 4А-926/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Рудаков Е.В., рассмотрев жалобу защитника Аллахвердиева Сулеймана Оружда оглы -Желткевича Максима Вячеславовича, на вступившие в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24.05.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 31.05.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении Аллахвердиева Сулеймана Оружда оглы к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24.05.2018 Аллахвердиев С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением, в форме контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации (л.д. 41-43).
Решением судьи Пермского краевого суда от 31.05.2018 постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24.05.2018 оставлено без изменения, жалобы Аллахвердиева С.О., защитника Желткевича М.В. - без удовлетворения (л.д. 106-109).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 13.06.2018, заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений в части выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не нахожу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).
В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.05.2018 в 12:00 по адресу: г. Пермь, ул. Холмогорская, 6 выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики *** Аллахвердиевым С.О., выразившееся в том, что последний, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации 17.05.2013, состоял на миграционном учете сроком с 21.05.2013 по 15.08.2013 по адресу: ****. Имея срок законного пребывания до 15.08.2013, своевременно не выехал из Российской Федерации. За данное правонарушение 17.12.2015 Аллахвердиев С.О. постановлением Соликамского городского суда Пермского края привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда. Постановление исполнено не было, так как Аллахвердиев С.О. приговором Соликамского городского суда Пермского края от 25.02.2016 осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.
Освобожден 10.07.2017.
Выехал из Российской Федерации 23.02.2018.
Документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации период с 11.07.2017 по 23.02.2018 у Аллахвердиева С.О., отсутствуют. Таким образом, Аллахвердиев С.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина Аллахвердиева С.О. подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, подписанным Аллахвердиевым С.О. без возражений (л.д.2); протоколом об административном задержании от 23.05.2018 (л.д. 3); рапортом сотрудника полиции (л.д. 4); копией паспорта (л.д. 6); объяснениями Аллахвердиева С.О. (л.д. 7); сведениями из базы данных и иными доказательствами.
Собранные по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Аллахвердиева С.О., выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вина Аллахвердиева С.О. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия получили правильную юридическую квалификацию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В жалобе заявитель, не оспаривая факт нарушения Аллахвердиевым О.С. миграционного законодательства, выражает несогласие с выводами судебных инстанций в части назначения Аллахвердиеву С.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что при назначении данного наказания судами не учтено, что у Аллахвердиева на территории Российской Федерации есть семья, жена и двое детей, также, освободившись из мест лишения свободы, Аллахвердиев С.О., зная о необходимости покинуть территорию Российской Федерации, пытался восстановить документы, подтверждающие его личность, которые были утеряны; по причине отсутствия документов, Аллахвердиев С.О. также не мог получить разрешение на работу. Заявитель жалобы полагает, что в случае выдворения Аллахвердиева С.О. будут нарушены права его семьи, которые останутся без мужа, без отца, без средств к существованию. Кроме того, заявитель приводит доводы о том, что судом неправильно истолкованы доказательства, касающиеся совместного проживания Аллахвердиева С.О. со своей семьей, наличия у него детей, а также судом, по мнению заявителя, неправильно истолкованы показания свидетеля - жены Аллахвердиева С.О.
Данные доводы не являются основанием для отмены вынесенных судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм действующего административного законодательства.
Указанные обстоятельства не могут служить основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных актов.
Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской народной республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ" указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Обязательность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Так, судья Пермского краевого суда, учитывая позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О, оценив показания самого лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, пришел к выводу об отсутствии тесной родственной связи Аллахвердиева С.О. с его супругой и детьми, являющихся гражданами Российской Федерации, несмотря на представленные копии свидетельств о заключении брака и о рождении детей, которые позволили бы не применять такой вид дополнительного наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации. Само по себе наличие свидетельств о браке и о рождении детей, не могут являться единственными и достаточными доказательствами в обоснование довода заявителя о наличии у Аллахвердиева С.О. на территории Российской Федерации семьи и необходимости применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Довод жалобы об утере документов и отсутствия возможности своевременного выезда из Российской Федерации является несостоятельным и отмену постановленных судебных актов не влечет, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации, а также с заявлением в правоохранительные органы об утере паспорта и получении нового, к жалобе не приложено. Как не приложено доказательств и о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении заявитель находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, тогда как исследованные судами доказательства указывают на обратное.
Кроме того, определяющее значение в данном случае имеет обстоятельство уклонения Аллахвердиева С.О. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что указывает о пренебрежении Аллахвердиевым С.О. требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.
По этим же основаниям не может быть принят во внимание довод об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения.
С учетом изложенного, назначение Аллахвердиеву С.О. наряду со штрафом наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, за правонарушение, основано на обстоятельствах, подтверждающих необходимость применения в данном случае указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, назначено Аллахвердиеву С.О. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Аллахвердиева С.О. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24.05.2018, решение судьи Пермского краевого суда от 31.05.2018 по делу об административном правонарушении о привлечении Аллахвердиева Сулеймана Оружда оглы к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Аллахвердиева Сулеймана Оружда оглы - Желткевича Максима Вячеславовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка