Постановление Иркутского областного суда от 07 августа 2017 года №4А-924/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 августа 2017 года Дело N 4А-924/2017
 
город Иркутск 7 августа 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда НовокрещеновН.С., рассмотрев жалобу защитника Черных М.П. в интересах Ван В. на постановление судьи Качугского районного суда Иркутской области от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван В.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Качугского районного суда Иркутской области от 2 июня 2017 года гражданин КНР Ван В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Ван В. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Черных М.П., не оспаривая виновность Ван В. в совершении административного правонарушения и правильность квалификации его действий, просит изменить решение судьи в части формы назначенного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из протокола об административном правонарушении от 1 июня 2017 года следует, что в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: < адрес изъят> был выявлен гражданин КНР Ван В., Дата изъята года рождения, который 5 марта 2017 года по приглашению ООО «(данные изъяты)» въехал в Российскую Федерацию по многократной визе с целью въезда «коммерческая», однако, в нарушение положений статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» фактически прибыл с целью осуществления трудовой деятельности, коммерческую цель не преследовал, каких-либо отношений с ООО «(данные изъяты)» не имеет и профессиональной деятельностью согласно полученной визе не занимается.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ван В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений статьи 24 Федерального закона 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой, либо визой временно проживающего лица (статья 25.1 Закона).
При этом, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (статья 25.6 Закона).
В соответствии со строкой 42 Приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства Внутренних дел Российской федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2003 года № 19723А/1048/922 «Об утверждении перечня "цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» с коммерческой целью въезжают иностранцы в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведение коммерческих переговоров, заключение контрактов или их продление, оказание коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятий, имеющих коммерческий характер.
В протоколе об административном правонарушении в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданину КНР Ван В. вменено несоответствие заявленной цели для получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию фактической: прибыл по приглашению ООО «(данные изъяты)» с целью въезда «коммерческая», тогда как фактически прибыл с целью осуществления трудовой деятельности.
Однако каких-либо доказательств в подтверждение осуществления Ван В. трудовой деятельности на территории Российской Федерации, равно как и доказательств, подтверждающих отсутствие коммерческий взаимоотношений с ООО «(данные изъяты)», не представлено.
Рапорт должностного лица об обнаружении признаков преступления от 10 марта 2017 года представлен в отношении иного лица - Син Н..
Показания Ван В. достаточными доказательствами несоответствия заявленной цель въезда фактически осуществляемой на территории Российской Федерации деятельности не являются.
В постановлении судьи о привлечении к административной ответственности судья указал на то, что из протокола об административном правонарушении следует, что Ван В. находится на территории Российской Федерации с частной целью.
Однако данное указание противоречит содержанию протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление судьи от 02 июня 2017 года подлежит отмене, поскольку при его вынесении были существенно нарушены требования статей 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Ван В. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Качугский районный суд Иркутской области.
В соответствии со статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, оставить ранее примененную в отношении Ван В. меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу адвоката Черных М.П. удовлетворить.
Постановление судьи Качугского районного суда Иркутской области от 2 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ван В. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Качугский районный суд Иркутской области.
Содержать гражданина КНР Ван В., Дата изъята года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до рассмотрения дела об административном правонарушении.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка