Постановление Хабаровского краевого суда от 31 января 2019 года №4А-923/2018, 4А-69/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 4А-69/2019
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО Гнатюк О.П. на вступившее в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N11" министерства здравоохранения Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Индустриальный район г.Хабаровска" судебного участка N12 от 25 сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N11" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Учреждение) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 ноября 2018 года постановление оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО Гнатюк О.П. просит состоявшееся решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
Частью 2 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела следует, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО, установлено, что 20 июля 2018 года в 15 час. 00 мин. Учреждением допущены нарушения п.п.д,ж п.4, п.п. а п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N291: во всех документах отсутствует должность врача - пластического хирурга; не соблюден п.7 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия", утвержденного Приказом Минздрава России от 31 мая 2018 года N298н, в связи с чем 05 сентября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО Якименко О.С. в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья указал, что Учреждение не осуществляет медицинскую помощь по профилю "пластическая хирургия", не может самостоятельно изменить объемы оказания медицинской помощи, штатное расписание, структуру Учреждения, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, указав, что наличие у Учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию специализированной помощи в стационарных условиях по пластической хирургии не предусматривает обязанность лицензиата осуществлять данный вид деятельности, и в случае не осуществления данного вида деятельности не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами мирового судьи и судьи районного суда не имеется, поскольку они соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются материалами дела.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной нижестоящими судебными инстанциями, и толкованием норм права. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Кроме того Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отмена или изменение вступившего в силу судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела мировым судьей и судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N11" министерства здравоохранения Хабаровского края - оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО Гнатюк О.П. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка