Постановление Самарского областного суда от 26 августа 2019 года №4А-922/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 4А-922/2019
<адрес> 26 августа 2019 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Шина" Алиакберова Ю.З. на постановление административной комиссии Ленинского района г.о. Самара N622/18 от 26.09.2018, решение Ленинского районного суда г. Самары от 10.01.2019 и решение Самарского областного суда от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Шина" (далее ООО "Шина"),
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района г.о. Самара N622/18 от 26.09.2018 юридическое лицо - ООО "Шина " за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 10.01.2019 постановление административной комиссии от 26.09.2018 оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 28.03.2019 постановление административной комиссии от 26.09.2018 и решение районного суда от 10.01.2019 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе директор ООО "Шина" Алиакберов Ю.З. указывает на невиновность юридического лица в совершении данного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие продажу Обществом алкогольной продукции в стеклянной таре, также ссылается на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с п.п. "а" п. 18 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения.
Пунктом 1 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 N 307 "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года" в период проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территории городского округа Самара установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.
Согласно п.п.1.2. п.1 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 N 307 "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года" 14, 15, 18, 19, 22, 23, 26, 29, 30 июня 2018 года, 3, 4, 5, с 8 по 15 июля 2018 года установлен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на площадке проведения фестиваля болельщиков (городской округ Самара, площадь им. В.В. Куйбышева) и прилегающей к ней территории.
Нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в результате анализа информации содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах установлено, что 14.06.2018 юридическим лицом - ООО "Шина" расположенным по адресу: г.Самара, ул.Фрунзе,161, этаж1, к.120,121,123,124, в нарушение п.п. 1.2 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 N 307, в день проведения матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре (водка особая "Пять озер", емкостью 0,5л в количестве 5 бутылок крепостью 40%, водка особая "Ледник" емкостью 0,5 л в количестве 3 бутылок крепостью 40 %).
Указанное нарушение явилось основанием для составления 16.08.2018 главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в отношении ООО "Шина" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с последующим привлечением ООО "Шина" к административной ответственности.
В подтверждение, что юридическим лицом - ООО "Шина" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным органом и предыдущими судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N000424 от 16.08.2018 (л.д.6-8); заявление департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 16.08.2018 о привлечении ООО "Шина" к административной ответственности по ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 N115-ГД (л.д.26); уведомление(извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное 03.07.2018 ООО "Шина" и полученное 09.07.2018 сотрудником ООО "Шина" (л.д.28-29); выписка ЕГРЮЛ по состоянию на 16.08.2018 в отношении ООО "Шина" (л.д.35); журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 14.06.2018-21.06.2018 года, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00 в отношении ООО "Шина" (л.д.36-45), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Шина" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении административной комиссии и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы директора ООО "Шина" Алиакберова Ю.З. о невиновности юридического лица в совершении данного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие факт продажи алкогольной продукции в стеклянной таре, были проверены предыдущими судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с порядком заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 года N164, в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. При заполнении журнала в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС вся необходимая информация о проданной алкогольной продукции отражается в журнале автоматически в момент продажи, следовательно, сведения, содержащиеся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Шина" подтверждают факт реализации алкогольной продукции в установленный день полного запрета продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре. Доказательством продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре является общедоступная информация из федерального реестра алкогольной продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www.fsrar.ru/frap/frap, содержащая сведения о потребительской таре в которую разлита алкогольная продукция заводом-производителем.
Учитывая вышеизложенное, административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара и предыдущими судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности ООО "Шина" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Доводы надзорной жалобы об истечении срока давности привлечения ООО "Шина" к административной ответственности основаны на неверном понимании норм права
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом - главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, - 14.06.2018 следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" начал исчисляться с 14.06.2018 и истекал 14.06.2019, в связи с чем порядок и срок давности привлечения юридического лица - ООО "Шина" к административной ответственности не нарушен.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия юридического лица - ООО "Шина" правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Судья Ленинского районного суда г. Самары, рассматривая 10.01.2019 жалобу представителя Верещягиной Н.В. на постановление административной комиссии от 26.09.2018, пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО "Шина" к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и в решении судьи указаны мотивы на основании которых сделан вывод о виновности ООО "Шина" в совершении указанного правонарушения.
Законность и обоснованность вынесенного административной комиссией постановления от 26.09.2018 и решения судьи районного суда от 10.01.2019 о привлечении ООО "Шина" к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление и решение, и в решении от 28.03.2019 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии от 26.09.2018 и решения судьи районного суда от 10.01.2019.
Наказание ООО "Шина" назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области N 115 от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления административной комиссии и состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии Ленинского района г.о. Самара N622/18 от 26.09.2018, решение Ленинского районного суда г. Самары от 10.01.2019 и решение Самарского областного суда от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Шина" оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ООО "Шина" Алиакберова Ю.З. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка