Постановление Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2019 года №4А-922/2018, 4А-68/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 4А-68/2019
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Атутова Т.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Овдина И.М., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
10 августа 2018г. государственным инспектором Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Атутовым Т.Ф. (далее - должностное лицо) в отношении Овдина И.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" на судебном участке N 31 от 07 сентября 2018 г. Овдин И.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.35-37).
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 октября 2018г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление (л.д.60-63).
Судебное решение вступило в законную силу.
В жалобе должностное лицо Атутов Т.Ф., не соглашаясь с решением судьи районного суда и ссылаясь на его незаконность, просит решение отменить, оставив постановление мирового судьи без изменений.
Овдин И.М., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
При рассмотрении дела судья районного суда установил, что мировым судьей не исследованы имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при этом ряду доказательств судьей первой инстанции не дана правовая оценка. Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья второй инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточной совокупности доказательств осуществления Овдиным И.М. предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному маршруту без соблюдения требований п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона, в связи с чем прекратил производство по делу.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение, который составляет три месяца при вынесении постановления судьей, истек. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ это является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении Овдина И.М. прекращено, а срок привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на исход дела, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, в ходе рассмотрения дела судьей второй инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Овдина И.М. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Атутова Т.Ф. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка