Постановление Волгоградского областного суда от 29 октября 2014 года №4А-922/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 октября 2014 года Дело N 4А-922/2014
 
г. Волгоград 29 октября 2014 года
Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Романовой Н.С. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 3 декабря 2013 г., решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 мая 2014 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 июня 2014 г., вынесенные в отношении специалиста 1 категории административно-правового отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Романовой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 3 декабря 2013 г. специалист 1 категории административно-правового отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Романова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за то, что в нарушение требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» своевременно в течение 3-х суток не направила сведения о заключённых муниципальных контрактах между администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда и ООО «<.......>», а также ООО «<.......>» 19 сентября и 25 октября 2013 г., соответственно, в уполномоченный орган для включения в реестр контрактов.
решением судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 10 февраля 2014 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
решением судьи Волгоградского областного суда от 8 апреля 2014 г., решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 10 февраля 2014 г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В ходе нового рассмотрения дела постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 3 декабря 2013 г. решениями судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 мая 2014 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 24 июня 2014 г. оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Романова Н.С. просит отменить решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 мая 2014 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 июня 2014 г., считая их незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.
Проверив в интересах законности материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Романовой Н.С. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы и отмены состоявшихся по делу решений.
Статьей 19.7.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 19.7.4 КоАП РФ признана утратившей силу с 1 января 2014 г.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Как видно из материалов дела, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 3 декабря 2013 г. не исполнено.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 3 декабря 2013 г., решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 мая 2014 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 июня 2014 г., вынесенные в отношении специалиста 1 категории административно-правового отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Романовой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Романовой Н.С. удовлетворить.
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 3 декабря 2013 г., решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 мая 2014 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 июня 2014 г., вынесенные в отношении специалиста 1 категории административно-правового отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Романовой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Волгоградского областного суда /подпись/ Н.Н. Подкопаев



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка