Постановление Волгоградского областного суда от 13 февраля 2017 года №4А-92/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 февраля 2017 года Дело N 4А-92/2017
 
г. Волгоград 13 февраля 2017 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу Резникова Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области 25 июля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Резникова Е.В.,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области 25 июля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 03 октября 2016 года, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Резников Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300, 00 рублей.
Резников Е.В. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой полагал постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению в части назначенного административного наказания на предупреждение в соответствии с требованиями ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, поступивших на неё возражений, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей.
Из представленных материалов следует, что 25 апреля 2016 года в отсутствие соответствующего распоряжения о проведении проверочных мероприятий заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Резников Е.В. в целях осуществления контроля за исполнением ООО «Алькор и Ко» требований предписания № <...> от 29 января 2016 года направил в адрес указанного юридического лица запрос о предоставлении информации и документов, указав на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, в случае не предоставления запрашиваемых документов в трёхдневный срок.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Мировым судьёй действия должностного лица Управления Роспотребнадзора обоснованно квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях, поскольку его действия по направлению запроса и установления факта его исполнения противоречили положениям Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При пересмотре дела по жалобе на постановление судьи первой инстанции судьёй районного суда дело проверено в полном объёме, жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынесено законное и обоснованное решение.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.
Вместе с тем, доводы жалобы относительно изменения вида назначенного наказания заслуживают внимания.
Поскольку санкция ст. 19.1 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания как предупреждение, административным правонарушением не причинён какой-либо вред и имущественный ущерб, учитывая также отсутствие в материалах дела сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, что соответствует положениям ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначенное Резникову Е.В. административное наказание изменить на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
жалобу Резникова Е.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области 25 июля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Резникова Е.В. изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда С.Н. Сарницкий



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка