Постановление Алтайского краевого суда от 07 ноября 2019 года №4А-921/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 ноября 2019 года Дело N 4А-921/2019
г. Барнаул "____" ноября 2019 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Смолина О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Первая" на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 29 августа 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 18 июня 2019 года, которым
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Первая", юридический адрес: г.Барнаул, пр.Строителей, 21, ИНН: 2224162241, ОГРН: 1132224005638,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года, вынесенному прокурором Железнодорожного района г.Барнаула Соколовским А.В., в ходе проверки по факту причинения 23 марта 2019 года в 12 часов 30 минут телесных повреждений несовершеннолетним Ф.И.О. 1, ДД.ММ.ГГ года рождения, Ф.И.О. 2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в результате падения наледи с крыши многоквартирного дома <адрес> в г.Барнауле, 23 марта 2019 года выявлено, что общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Первая" (далее - ООО УК "Первая"), осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом на основании лицензии от 30 апреля 2015 года N 128, в нарушение лицензионных требований в части исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом от 1 декабря 2013 года не выполнило работы по уборке снега, наледи и сосулек с крыши многоквартирного дома, в том числе со стороны пешеходной дорожки, проходящей вдоль фасада указанного дома, что повлекло обрушение наледи, чем нарушены статьи 161, 162, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 29 августа 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО УК "Первая" - Нелюбова А.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО УК "Первая" просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, полноты и всесторонности рассмотрения; вмененного правонарушения общество не совершало; протокол осмотра места совершения правонарушения был составлен после проведения работ по удалению снега и наледи с крыши; Ф.И.О. 4, Ф.И.О. 3 очевидцами схода снега с крыши не являлись, объяснения Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2 основаны на предположениях; о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи общество извещено не было; в удовлетворении ходатайства о снижении размера административного штрафа отказано безосновательно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
В силу части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).
Согласно абзацу 10 пункта 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.
В соответствии с пунктом 2.1.1 договора на управление многоквартирным домом от 1 ноября 2013 года управляющая организация обязана организовывать и обеспечивать выполнений работ для поддержания многоквартирного дома в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с требованиями Правил N 170 и Перечнем работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилых домов, выполняемых за счет платы на содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов (Приложение NN 2, 3) в пределах установленного тарифа на текущее содержание и текущий ремонт.
Перечень работ, проводимых по содержанию общего имущества многоквартирного дома по содержанию общего имущества (Приложение N 2 к вышеуказанному договору) предусматривает удаление с крыши снега и наледи.
Факт совершения ООО УК "Первая" вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года (л.д.1-3), актом проверки от 23 марта 2019 года (л.д.9-11), письменными объяснениями Ф.И.О. 4, Ф.И.О. 3 (л.д.12-13, 17-18), копиями справок от 23 марта 2019 года (л.д.16, 20), протокола осмотра места происшествия (л.д.23-25), фототаблицы (л.д.26-29), заявлений Ф.И.О. 4, Ф.И.О. 3 (л.д.30-32), письменных объяснений Ф.И.О. 4, Ф.И.О. 3, Ф.И.О. 2 (л.д.33-36), договора управления многоквартирным домом от 1 ноября 2013 года (л.д.40-47), постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.56-57), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в бездействии ООО УК "Первая" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Указание в жалобе на то, что протокол осмотра места совершения правонарушения был составлен после проведения работ по удалению снега и наледи с крыши 23 марта 2019 года, не свидетельствует о недопустимости данного документа, который получил оценку наряду с другими доказательствами по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что Ф.И.О. 4, Ф.И.О. 3 очевидцами схода снега с крыши не являлись, объяснения Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2 основаны на предположениях, также несостоятельны, поскольку вывод о факте совершения ООО УК "Первая" вмененного правонарушения сделан на основании совокупности доказательств.
Ссылка в жалобе на то, что о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи ООО УК "Первая" извещено не было, подлежит отклонению.
Как усматривается из материалов дела, рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи было назначено на 10 часов 15 августа 2019 года, а в последующем отложено на 11 часов 29 августа 2019 года.
О времени и месте рассмотрения жалобы общество было извещено 15 августа 2019 года, что подтверждается заявлением генерального директора ООО УК "Первая" Петренко А.А. о проведении судебного заседания 29 августа 2019 года в его отсутствие (л.д.86).
В этой связи, учитывая, что при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи присутствовал защитник ООО УК "Первая" - Нелюбов А.Б., права общества нельзя признать нарушенными.
Довод заявителя о том, что в удовлетворении ходатайства о снижении размера административного штрафа отказано необоснованно, подлежит отклонению.
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из материалов дела, а также приложенных к жалобе документов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Всем доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО УК "Первая", не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 18 июня 2019 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 29 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Первая" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Смолина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка