Постановление Самарского областного суда от 27 августа 2018 года №4А-920/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 4А-920/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу адвоката АК N844 ПАСО Степановой О.В., действующей на основании ордера в интересах Кабаева Леонида Леонидовича на постановление мирового судьи судебного участка N162 Шигонского судебного района Самарской области от 02.04.2018 года и решение Шигонского районного суда Самарской области от 11.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении Кабаева Леонида Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N162 Шигонского судебного района Самарской области от 02.04.2018 года Кабаев Л.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, за невыполнение Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после дорожно-транспортного происшествия к которому он причастен.
Решением Шигонского районного суда Самарской области от 11.05.2018г. постановление мирового судьи от 02.04.2018г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе адвокат Степанова О.В. ссылается на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении, несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и составление протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных требований; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; указывает на не предоставление ей, как защитнику Кабаева Л.Л. возможности внесения замечаний в протокол и не вручение копии протокола об административном правонарушении; полагает, что обнаруженный в крови Кабаева Л.Л. этанол в количестве 0,19 г/л является допустимой нормой и не превышает возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмм на один литр выдыхаемого воздуха; просит отменить состоявшиеся судебные решения в отношении Кабаева Л.Л. с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, считаю, что имеются основания для отмены судебных решений.
Из протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России "Сызранское" Самарской области следует, что 22.07.2017г. в 02 часа 00 минут на 1 км+300 м а/д Шигоны-Тайдаково, с.Шигоны Шигонского района Самарской области, Кабаев Л.Л., управляя автомобилем "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N/163, совершил дорожно-транспортное происшествие, выразившееся в опрокидывании автомобиля, после чего употребил алкогольные напитки, чем нарушил требования п.2.7 Правил дорожного движения, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.12.27 КоАП РФ.
В подтверждение, что Кабаевым Л.Л. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, судебными инстанциями были приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63СН 030154 от 19.01.2018 года из которого следует, что 22.07.2017 года в 02 часа 00 минут на 1 км+300 м а/д Шигоны-Тайдаково, с.Шигоны Шигонского района Самарской области, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения, водитель Кабаев Л.Л., управлявший автомобилем "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N/163, употребил алкогольные напитки после дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (л.д.8); рапорт инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России "Сызранское" Самарской области ФИО3 от 19.01.2018г. об обстоятельствах ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут на 1 км+300 м а/д Шигоны-Тайдаково, с.Шигоны Шигонского района Самарской области с участием водителя Кабаева Л.Л., обнаружения в его крови по результатам химико-токсикологических исследований ГБУЗ СО "СЦГБ" N29 этанола в количестве 0,19 г/л и составления в отношении Кабаева Л.Л. протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ в присутствии адвоката Степановой О.В., действующей на основании ордера в интересах Кабаева Л.Л. (л.д.10); рапорт инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России "Сызранское" Самарской области ФИО3 от 12.01.2018г. об осуществлении телефонного звонка Кабаеву Л.Л., который сообщил, что алкоголь употребил после совершения ДТП (л.д.11); справка о результатах химико-токсикологических исследований химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ СО "СЦГБ" N29 от 24.07.2017 года, согласно которой у Кабаева Л.Л. в крови обнаружен этанол - 0,19 г/л (л.д.14); протокол о направлении на медицинское освидетельствование от 22.07.2017г., составленный с участием двух понятых, в котором указано, что основанием для направления Кабаева Л.Л. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения послужило совершение ДТП (л.д.15); извещение о раненном в дорожно-транспортном происшествии от 22.07.2017г., согласно которому у Кабаева Л.Л. при обращении в ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница" установлен диагноз - закрытый перелом грудного отдела позвоночника, пятки (л.д.16); объяснения Кабаева Л.Л., отобранные сотрудником ГИБДД с соблюдением предусмотренного КоАП РФ порядка, об обстоятельствах совершения 22.07.2017 года в 02 часа 00 минут на 1 км+300 м а/д Шигоны-Тайдаково, с.Шигоны Шигонского района Самарской области ДТП, в результате которого получил телесные повреждения (л.д.17); схема места совершения административного правонарушения, составленная инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России "Сызранское" ФИО3 на 1 км+300 м а/д Шигоны-Тайдаково, с.Шигоны Шигонского района Самарской области, в присутствии двух понятых, на которой зафиксировано направление движения транспортного средства "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N/163, место совершения ДТП (л.д.18); сообщение о происшествии, поступившее по телефону в МВД России "Сызранское" 22.07.2017 года, зарегистрированное в КУСП под N4599/20722 (л.д.18 обратная сторона); справка о дорожно-транспортном происшествии от 22.07.2017 года, из которой следует, что автомобиль "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N/163, под управлением водителя Кабаева Л.Л. 22.07.2017 года в 02 часа 00 минут на 1 км+300 м а/д Шигоны-Тайдаково, с.Шигоны Шигонского района Самарской области совершил съезд в кювет, в результате чего кузов данного транспортного средства поврежден (л.д.19); рапорт инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России "Сызранское" Самарской области ФИО3 от 22.07.2017г. об обстоятельствах прибытия на место ДТП с участием водителя Кабаева Л.Л., который сообщил, что не справился с управлением и совершил съезд в кювет, в результате чего получил телесные повреждения (л.д.20 обратная сторона); ответ главного врача ГБУЗ СО "ТНД" ФИО4 N277 от 02.04.2018г., направленный мировому судье, об обстоятельствах поступления в клинико-диагностическую лабораторию ГБУЗ СО "ТНД" и ГБУЗ СО "Сызранская ЦГБ" крови Кабаева Л.Л. для проведения химико-токсикологических исследований, по результатам которых, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.01.2006г. N40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других веществ" выдана справка о результатах химико-токсикологических исследований химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ СО "СЦГБ" N29 от 24.07.2017г., которая указывает на содержание этанола - 0,19 г/л, в биологической жидкости - крови Кабаева Л.Л. (л.д.77).
Однако с выводами судебных инстанций о доказанности вины Кабаева Л.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, согласиться нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В соответствии с абз. 4 п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.
Невыполнение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, субъектом которого является водитель транспортного средства - участника дорожно-транспортного происшествия.
Согласно примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ (действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ), административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 КоАП РФ и частью 3 ст.12.27 КоАП РФ, наступала в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определялся наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Исходя из содержания примечания к ст. 12.8 КоАП РФ, положения указанного выше пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года N18 применимы и к делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.27 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч. 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
В соответствии с ч. 6 ст. 27.12 КоАП РФ освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008г. N475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила).
Пунктом 3 данных Правил установлено, что достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.
В силу п. 10 Правил водитель транспортного средства подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения:
а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования (п. 9 Правил).
Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации (п.17 Правил).
Между тем, материалы данного дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что состояние опьянения у Кабаева Л.Л., в предусмотренном законом порядке, установлено не было.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствует акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, который мог быть принят в качестве доказательства, подтверждающего факт употребления Кабаевым Л.Л. спиртных напитков после ДТП, и указывающий на соблюдение процедуры освидетельствования последнего на состояние опьянения.
Содержащиеся же в материалах дела справка о результатах химико-токсикологических исследований химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ СО "СЦГБ" N29 от 24.07.2017 года, согласно которой у Кабаева Л.Л. в крови обнаружен этанол - 0,19 г/л, в силу вышеприведенных норм закона не может быть признана в качестве доказательства вины Кабаева Л.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, поскольку на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Кабаева Л.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, выявление состояния опьянения у водителя транспортного средства определялось наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха и определение состояния опьянения путём установления наличия абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, действующим законом не предусматривалось.
Изменение, внесенное в примечание ст.12.8 КоАП РФ Федеральным законом от 03.04.2018 N 62-ФЗ после совершения Кабаевым Л.Л. административного правонарушения, согласно которому административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 КоАП РФ и частью 3 ст.12.27 КоАП РФ, наступает в том числе и в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, не может быть применено в качестве закона, имеющего обратную силу, поскольку ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Таким образом, собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии Кабаева Л.Л. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах достаточных оснований для квалификации действий Кабаева Л.Л. по ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, в материалах дела не имеется и выводы судебных инстанций о доказанности вины Кабаева Л.Л. в совершении административного правонарушения следует признать необоснованными.
Таким образом, в ходе производства по делу имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выявлении всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением норм КоАП РФ, влекущим отмену судебных решений.
В силу положений чч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых по настоящему делу вынесены постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении о наличии в действиях Кабаева Л.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КоАП РФ.
Возможность восполнения недостатков утрачена, поскольку устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения жалобы в порядке надзора невозможно.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N162 Шигонского судебного района Самарской области от 02.04.2018 года и решение Шигонского районного суда Самарской области от 11.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении Кабаева Л.Л. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу адвоката АК N844 ПАСО Степановой О.В., действующей на основании ордера в интересах Кабаева Леонида Леонидовича удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N162 Шигонского судебного района Самарской области от 02.04.2018 года и решение Шигонского районного суда Самарской области от 11.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении Кабаева Леонида Леонидовича отменить с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка