Постановление Кемеровского областного суда от 17 октября 2019 года №4А-919/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 4А-919/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Киселевский водоснаб" (далее - ООО "КВС"), N, находящегося по адресу: ул. Добровольная, 30 "А", г. Киселевск, Кемеровская область,
по жалобе генерального директора ООО "Киселевский водоснаб" Хадыева И.Ф. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе - главного государственного санитарного врача по г. Киселевску, г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО6 от 30 мая 2019г., решение судьи Киселевского городского суда от 08 июля 2019г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 21 августа 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе - главного государственного санитарного врача по г. Киселевску, г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО6 от 30.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Киселевского городского суда от 08.07.2019 и решением судьи Кемеровского областного суда от 21.08.2019, ООО "Киселевский водоснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
В надзорной жалобе генеральный директор ООО "Киселевский водоснаб" Хадыев И.Ф. просит состоявшиеся по делу акты отменить в части выводов о виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения, в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологических заключений по проекту зон санитарной охраны, утвержденных органами исполнительной власти субъекта РФ в установленном порядке и отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения, мотивируя тем, что ООО "КВС" собственником спорного водного объекта не является, а также не является органом, наделенным полномочиями по установлению зон санитарной охраны (ЗСО) на указанном объекте.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении плановых мероприятий по контролю с 17.04.2019 по 21.05.2019 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе на основании распоряжения N от 08.04.2019 по надзору за выполнением санитарного законодательства в отношении ООО "КВС", осуществляющего деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд в г. Киселевске Кемеровской области, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
-в личных медицинских книжках просрочен срок прохождения медицинских осмотров у всего персонала ООО "КВС", имеющего контакт с питьевой водой (41 человек) (ст.ст. 11, 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");
-более двух лет не проводится гигиеническое обучение персонала ООО "КВС", имеющего контакт с питьевой водой (41 человек) (п.2.1, п.2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; ст.11, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.1 Приказа Министерства здравоохранения РФ N229 от 29.06.2000 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций");
-отсутствует список контингента работников в 2017 и 2018гг, утвержденный работодателем ООО "КВС", подлежащих прохождению обязательного предварительного и периодического медицинских осмотров (п.20, п.21 раздела III приложения N3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N302н);
-допущено превышение фактической продолжительности рабочего дня (более 9 часов) и нарушение продолжительности ежедневного отдыха между сменами (менее 24 часов) диспетчеров ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, электрогазосварщика ФИО11 (п.10.23 приложения N3 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту"; п.10.24 СП 2.2.2.1327-03);
-не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2.6 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");
-отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проекту зон санитарной охраны, утвержденные органами исполнительной власти субъекта РФ в установленном порядке (п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", п.4 ст.18 Закона N52-ФЗ);
-отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения (п.3 ст.18 Закона N52-ФЗ).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями: Распоряжения N от 08.04.2019 о проведении плановой выездной проверки, Устава ООО "КВС", Актом проверки N от 21.05.2019 и другими материалами дела.
Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, должностное лицо Управления Роспотребнадзора пришло к правильному выводу о совершении ООО "КВС" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Действия ООО "КВС" по ст.6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено ООО "КВС" соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения.
При рассмотрении жалобы судьями городского и областного судов все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалоб, аналогичным надзорной жалобе, и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "КВС" к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО "КВС" не несет ответственность за отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений по проекту зон санитарной охраны и о соответствии водного объекта санитарным правилам, ввиду того, что не является собственником водного объекта, находящегося по адресу<адрес>, а также не является органом, наделенным полномочиями по установлению зон санитарной охраны (ЗСО) на указанном объекте, также были предметом тщательной проверки судей предыдущих судебных инстанций, и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в оспариваемых судебных решениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.
В целом, доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения юридического лица к административной ответственности, а сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судей обеих инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "КВС" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, а также о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Постановление должностного лица и судебные решения по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на решения, вынесенные по иным делам, не могут быть приняты во внимание, так как каждое дело об административном правонарушении рассматривается с учетом конкретных обстоятельств и представленных доказательств, не аналогичных обстоятельствах данного дела.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление должностного лица и судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе - главного государственного санитарного врача по г. Киселевску, г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Кемеровской области ФИО6 от 30 мая 2019г., решение судьи Киселевского городского суда от 08 июля 2019г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 21 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Киселевский водоснаб" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка