Постановление Волгоградского областного суда от 19 октября 2017 года №4А-919/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2017 года Дело N 4А-919/2017
 
г. Волгоград 19 октября 2017 г.
Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Я.А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области от 6 июня 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» (далее - ООО «МУК г. Волгограда», Общество),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области от 6 июня 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 августа 2017 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «МУК г. Волгограда» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, направившее административный материал на рассмотрение мировому судье, обратилось в Волгоградский областной суд с жалобой, просит постановленные по делу судебные акты отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в связи с неверным исчислением судьями обеих инстанций срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Административным органом в вину ООО «МУК г. Волгограда» вменялось нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 7 по пер. Демократический, № 4 по ул. Первой Пятилетки и № 119а по ул. 64-й Армии г.Волгограда.
Разрешая дело по существу, мировой судья пришёл к выводу об истечении установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения юридического лица к административной ответственности, исчисляя его со дня составления органом лицензионного контроля актов проверки - 21 и 28 февраля 2017 г.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы в порядке ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ согласился с мнением мирового судьи о том, что днём обнаружения административного правонарушения является день его выявления управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее - Управление). Данный вывод противоречит нормам законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы поданной в областной суд жалобы заслуживают внимания, поскольку должностные лица Управления не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Материалы внеплановых выездных проверок в отношении ООО «МУК г.Волгограда» поступили в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области 7 марта 2017 г. (л.д. 17, 77, 144). Следовательно, трёхмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по настоящему делу истёк 8 июня 2017 г.
Вместе с тем, жалоба удовлетворению не подлежит в силу положений ст. 4.5, п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, из взаимосвязи которых следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истёк, решение об отмене оспариваемых актов и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административных правонарушениях.
На основании вышесказанного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области от 6 июня 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель
Волгоградского областного суда Н.Н. Подкопаев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка