Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2018 года №4А-918/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 4А-918/2018
4а-918
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2018 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника Алексеевского территориального отдела Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 ноября 2017 года руководитель исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
ФИО1 оспорил постановление в Чистопольский городской суд Республики Татарстан.
Судья городского суда жалобу принял к своему производству и, рассмотрев ее по существу, оснований для удовлетворения не нашел.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся по делу акты отменить и производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В пункте 30 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации обратил внимание на то, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Как усматривается из материалов дела, поводом к инициированию административного преследования в отношении ФИО1 послужили выявленные административным органом нарушения ветеринарно-санитарных требований, допущенных при содержании биотермических ям, расположенных в Аксубаевском муниципальном районе Республики Татарстан.
Юрисдикция должностного лица Алексеевского территориального отдела Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, рассмотревшего дело, распространяется на 8 муниципальных районов, включая и Аксубаевский. Поэтому жалоба на постановление подлежала рассмотрению в Аксубаевском районном суде Республики Татарстан.
Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан не учла вышеизложенное толкование норм административно-деликтного процесса и приняла жалобу на постановление должностного лица к своему производству.
Конституционный Суд Российской Федерации в своей практике неоднократно обращался к вопросам соблюдения правил подсудности в контексте конституционных установлений и отмечал, что рассмотрение дела вопреки таким правилам не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы (постановления от 16 марта 1998 года N 9-П, от 21 января 2010 года N 1-П, от 17 октября 2017 года N 24-П; определения от 11 июля 2006 года N 262-О, от 15 января 2009 года N 144-О-П, от 3 июля 2007 года N 623-О-П и другие).
При таком положении, учитывая, что рассмотрение жалобы неправомочным судьей является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия, на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2018 года подлежит отмене, а жалоба - возвращению в Чистопольский городской суд Республики Татарстан на стадию принятия к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу с делом возвратить в Чистопольский городской суд Республики Татарстан на стадию принятия к рассмотрению.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка