Постановление Самарского областного суда от 23 июля 2018 года №4А-918/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 4А-918/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу и.о. директора ООО "МВС - Авто" Баулина Г.А., на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2018г., решение Кировского районного суда г. Самары от 18.06.2018г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "МВС -Авто",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2018г. ООО "МВС -Авто" привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 18.06.2018г., постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2018г., оставлено без изменения.
В надзорной жалобе и.о. директора ООО "МВС - Авто" Баулин Г.А., просит постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2018г., решение Кировского районного суда г. Самары от 18.06.2018г., отменить, производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на составление протокола о привлечении к административной ответственности и рассмотрении в отсутствие законного представителя и защитника ООО "МВС - Авто", не извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте их вынесения, а также о вынесении постановления от 09.03.2018г. за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности; отсутствие обязанности по контролю погрузки груза, равномерном распределении груза, а также получении специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Как следует из представленных материалов дела, 09.01.2018 года в 11 часов 07 минут на 28 км + 300 метров на автомобильной дороге "Обводная г. Самары" Волжского района Самарской области ООО "МВС-Авто" допустило движение тяжеловесного транспортного средства автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, в составе ППЦ, государственный регистрационный знак N, собственником которого является ООО "МВС -Авто", под управлением водителя Ф.А.А. по путевому листу N выданного ООО "МВС - Авто" от 06.12.2017г., перевозил груз (рулон ГК) без специального разрешения, в результате взвешивания было установлено, что в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с превышением допустимых осевых нагрузок на 2-ю ось ТС 19% при норме 10.000 кг. фактически 11940 кг, на 3-ю ось ТС на 20% при норме 7500 кг, фактически 8380 кг, на 4-ю ось ТС на 12,53% при норме 7500 г, фактически 8480 кг, на 5-ю ось ТС на 9,60% при норме 7500 кг, фактически 8260 кг, что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ N 272 от 15.04.2011 года.
Факт правонарушения и вина ООО "МВС - Авто" в его совершении подтверждаются: определением N от 10.01.2018г. о возбуждении в отношении ООО "МВС - Авто" дела об административном правонарушении; определением от 23.01.2018г. о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении до 09.03.2018г.; постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "МВС - Авто" к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ; актом N взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о поверке N, средством измерения - рулетка Geobox РК2-30 N, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ (взвешивание произведено весовым оборудованием - Весы ВА-15С-3М N1985, дата поверки 21.08.2017 года); письменными объяснениями водителя Ф.А.А. из которых следует, что перевозчиком груза является ООО "МВС -Авто"; сведениями из ЕГРЮЛ в которых указано, что основной вид деятельности ООО "МВС - Авто" является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод надзорной жалобы о том, что постановление от 09.03.2018г. вынесено за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности несостоятельны.
Исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца со дня его совершения.
Из разъяснений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Согласно материалам дела, событие вмененного в вину ООО "МВС - Авто" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 09.01.2018 года, срок давности привлечения ООО "МВС - Авто" к административной ответственности истекает 09.03.2018 года.
Доводы жалобы о нарушении права юридического лица на защиту, что выразилось в неизвещении законного представителя юридического лица в оформлении первоначальных документов и рассмотрении дела не являются основанием для отмены обжалуемых административных актов.
Из материалов дела усматривается, что ООО "МВС - Авто" надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. Оснований полагать о нарушении права юридического лица на защиту не имеется.
Доводы жалобы о том, что ООО "МВС - Авто" не могло и не должно контролировать погрузку груза, не является грузоотправителем и/или перевозчиком, а также согласно товарно- транспортной накладной, вес груза указан в пределах нормы и транспортное средство не может превышать допустимую массу, и соответственно общество не должно было получать специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, несостоятельны и опровергаются имеющимся в материалах дела доказательствами.
Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "МВС - Авто" посредством вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства под управлением водителя Ф.А.А., состоящего с данной организацией в трудовых отношениях, осуществляло перевозку груза.
Будучи перевозчиком, ООО "МВС-Авто" должно было организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО "МВС -Авто" осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.
Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебной инстанции о виновности ООО "МВС -Авто" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Таким образом, действия ООО "МВС- Авто" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, довод об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности ООО "МВС-Авто" в его совершении.
Иные доводы жалобы, в то числе несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения и постановления должностного лица, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
При таких обстоятельствах, позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО "МВС -Авто", как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.
Постановление о назначении ООО "МВС-Авто" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб. назначено соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2018г., решение Кировского районного суда г. Самары от 18.06.2018г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "МВС -Авто", в отношении ООО "МВС-Авто", оставить без изменения, а надзорную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка