Постановление Волгоградского областного суда от 22 октября 2014 года №4А-917/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 октября 2014 года Дело N 4А-917/2014
 
г. Волгоград 22 октября 2014 года
Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Федорушкиной И.Н. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 17 июня 2014 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания ЕжКо» (далее ООО «ТК «ЕжКо») Федорушкиной Ирмы Николаевны,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 17 июня 2014 года директор ООО «ТК «ЕжКо» Федорушкина Ирма Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, Федорушкина И.Н. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанный выше перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
Эта правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года.
В соответствии с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Приказом министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 17.01.2013 № 7, к числу которых относится должность консультант сектора защиты.
постановлением Правительства РФ от 08.10.2010 года № 700 установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 1 июля 2013 года генеральный директор ООО «ТК «ЕжКо» Федорушкина И.Н. приказом № <.......> от 1 июля 2013 года приняла на должность <.......> Р.А.С., ранее замещавшего должность государственного гражданского служащего - <.......>.
Генеральный директор ООО «ТК «ЕжКо» Федорушкина И.Н. в установленный законом срок не сообщила представителю нанимателя Р.А.С. по предыдущему месту его службы о привлечении последнего 1 июля 2013 года к трудовой деятельности в ООО «ТК «ЕжКо».
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 мая 2014 года (л.д. 4-7); приказом № <.......> от 29.09.2004 года о вступлении в должность (л.д.18); приказом генерального директора ООО «ТК «ЕжКо» от 1 июля 2013 года о принятии Р.А.С. на должность <.......> (л.д. 13); трудовым договором № <.......> от 1 июля 2013 года (л.д. 14); справкой ООО «ТК «ЕжКО» от 12.02.2014 года, согласно которой уведомление о заключении трудового договора с Р.А.С. в адрес прежнего работодателя не направлялось л.д. 12).
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о совершении генеральным директором ООО «ТК «ЕжКо» Федорушкиной И.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание Федорушкиной И.Н. назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы мирового судьи нашли своё подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают выводов предыдущих судебных инстанций, не ставят под сомнение законность и обоснованность судебных актов и не влекут их отмену, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 17 июня 2014 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 года, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу генерального директора ООО «ТК «ЕжКо» Федорушкиной И.Н. оставить без удовлетворения.
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 17 июня 2014 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания ЕжКо» Федорушкиной Ирмы Николаевны, - оставить без изменения.
Председатель
Волгоградского областного суда Н.Н.Подкопаев



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка