Постановление Московского областного суда от 31 мая 2018 года №4А-915/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 мая 2018 года Дело N 4А-915/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Симакова А.П., действующего по доверенности в интересах АО "ГУ ЖКХ", на решение Балашихинского городского суда Московской области от 21 августа 2017 года, решение Московского областного суда от 19 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 03 мая 2017 года <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа размере 375 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 21 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением Московского областного суда от 19 сентября 2017 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник <данные изъяты> просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая, что при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматриваю.
Частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 названной статьи (загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса), совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.
В силу подпункта "а,е" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня2007 N 414 при использовании лесов не допускается загрязнение почвы пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
Как следует из материалов дела, 19 декабря 2016 года в 14 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Поляковым Е.А. при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 13 выделах 2, 16 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи придомовой территории <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, выраженный в подтоплении вышеуказанного земельного участка стоками с характерным фекальным запахом на площади 20 х 40 метров. В месте подтопления видны следы оттаянного снега от места аварии (утечки) канализационного колодца. Установлено, что канализационные сети находятся на балансе <данные изъяты> В результате произошло загрязнение лесного фонда. Административное правонарушение совершено по вине <данные изъяты> так как своими действиями оно нарушило пп. "а,е" п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. N 414.
По данному факту в отношении <данные изъяты> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.
Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.1 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра территории земельного участка в составе земель лесного фонда Кучинского участкового лесничества от 19 декабря 2016 г.; фототаблицей; чертежом расположения земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 02 февраля 2017 года; распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 года N1089-р; уставом АО "ГУ ЖКХ"; государственным контрактом N 4-ВКХ от 21 сентября 2015 года; договором о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование от 09 октября 2015 года; дополнительным соглашением N 1 от 13 ноября 2015 года по Договору N 1-Ног-ВКХ от 09 октября 2015 года; актом приема-передачи от 13 ноября 2015 года N 2., письмом генерального директора Главе Администрации городского округа Балашиха от 16 ноября 2016 года; письмом первого заместителя Главы Администрации городского округа Балашиха от 09 ноября 2016 года и другими доказательствами, оцененными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.
Вина общества в совершении правонарушения, с учетом положения части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и суды двух инстанций, обоснованно пришли к выводу о том, что общество допустило загрязнение защитных лесов отходами производства и потребления.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.
Постановление должностного лица органа административной юрисдикции соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Балашихинским городским судом Московской области жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы проверены, решение законно и обоснованно.
Московским областным судом жалоба на решение суда первой инстанции рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.9 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены и отклонены, как необоснованные.
Ссылка в жалобе, что Комитет лесного хозяйства Московской области не представил доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения несостоятельна и опровергается совокупностью доказательств, которым должностным лицом и судьями двух инстанций дана надлежащая оценка.
Вопреки доводам жалобы площадь подтопления определена при помощи рулетки, что подтверждается актом осмотра территории лесного участка от 19 декабря 2016 года. Кроме того, размеры подтопления не влияют на выводы о виновности, поскольку ответственность по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена за факт загрязнения защитных лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Ссылка в жалобе на необходимость назначения экспертизы для установления факта загрязнения леса несостоятельна, поскольку данный факт подтвержден не только актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, но и письмом генерального директора <данные изъяты> в адрес Главы Администрации городского округа Балашиха Московской области от 16 ноября 2016 года из которого следует, что на КНС инв.<данные изъяты>) вышел из строя фекальный насос. Закупка необходимого оборудования и проведение работ по монтажу планируется в ноябре 2016 года. Кроме того, из письма первого заместителя Главы Администрации Городского округа Балашиха прокурору Межрайонной природоохранной прокуратуры от 09 ноября 2016 года следует, что 02 ноября 2016 года специалистами управления экологии и природопользования был осуществлен выезд на придомовую территорию <данные изъяты>. В ходе выезда было установлено, что из канализационных люков (септиков), расположенных на придомовой территории <данные изъяты>, предположительно в результате поломки насосной станции происходит утечка фекальных стоков на внутридворовую дорогу и газон вдоль <данные изъяты>.,затем по наклону рельефа местности данные стоки попадают на территорию лесного массива. Указанные канализационные сети находятся на балансе <данные изъяты>
Доводы жалобы о том, что не определена категория лесного участка (защитные леса) также несостоятельны.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено на территории лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 13 выделах 2, 16 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи придомовой территории <данные изъяты> <данные изъяты>.
Как следует из п.1.1.4 лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области все леса Московской области, в том числе Ногинского лесничества, по целевому назначению относятся к защитным лесам. Данный регламент утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва N 99 от 31 марта 2011 года.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 21 августа 2017 года, решение Московского областного суда от 19 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу защитника Симакова А.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка