Постановление Самарского областного суда от 22 августа 2019 года №4А-914/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 4А-914/2019
<адрес> 22 августа 2019 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Часовенной Т.С. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "РОМЕКС-ПС" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области N 63/4-231-18-ППР/478/1 от 19.06.2018, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области 21.08.2018 и решение Самарского областного суда от 25.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "РОМЕКС-ПС" (далее ООО "РОМЕКС-ПС"),
установил:
07.02.2018 заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "РОМЕКС-ПС" за невыплату в установленный срок заработной платы, осуществляемую в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области N 63/4-231-18-ППР/478/1 от 19.06.2018 юридическое лицо -ООО "РОМЕКС-ПС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.08.2018 постановление должностного лица от 19.06.2018 оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 25.09.2018 постановление должностного лица от 19.06.2018 и решение районного суда от 21.08.2018 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе представитель Часовенная Т.С.: указывает, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административное ответственности за данное административное правонарушение, поскольку по результатам проверки в отношении ООО "РОМЕКС-ПС" за один и тот же период прокуратурой были составлены два акта и вынесены два постановления от 07.02.2018 о возбуждении дел об административных правонарушения по ч. 6 (за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам за отработанный месяц) и ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (за задержку выплаты отпускных и расчета при увольнении), за которое постановлением мирового судьи от 16.04.2018 ООО "РОМЕКС-ПС" было привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ; полагает, что вынесение прокуратурой постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ по результатам одной проверки за один и тот же период, фактически за одно и то же нарушение, при одновременном вынесении в отношении ООО "РОМЕКС-ПС" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, противоречит действующему законодательству; просит постановление должностного лица и состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ, установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В ООО "РОМЕКС-ПС" разработаны и утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Общества.
Согласно п.5.2 Правил выплаты заработной платы за первую половину месяца производится работодателем в последний рабочий день текущего месяца в зависимости от количества календарных дней в месяце (30 или 31 числа, а в феврале -28 или 29 числа) в размере тарифной ставки (оклада) работника за отработанный месяц производится 15 числа следующего за расчетным месяцем. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административное наказание в соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, во исполнение поручения прокуратуры г. Тольятти от 07.12.2017 N 08-626в-17, проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении юридического лица - ООО "РОМЕКС-ПС", в ходе которой установлено, что в период с сентября по декабрь 2017 года, в нарушение ст. ст. 22, 136 ТК РФ юридическое лицо не произвело в установленные сроки выплату заработной платы.
07.02.2018 по факту выявленных нарушений заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области в отношении юридического лица - ООО "РОМЕКС-ПС" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В подтверждение, что юридическим лицом - ООО "РОМЕКС-ПС" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: поручение прокуратуры г. Тольятти от 07.12.2017 08-626в-17 о проведении проверки исполнения трудового законодательства (л.д.43); требование прокурора Автозаводского района г. Тольятти о представлении документов и информации в порядке ст.ст.6,22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 14.12.2017 N07-32/2017, направленное директору ООО "РОМЕКС-ПС" Куракину В.Ю. (л.д.44); устав ООО "РОМЕКС-ПС" (л.д.48-51); свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО "РОМЕКС-ПС" от 19.02.1999 (л.д.52); сведения ЕГРЮЛ по состоянию на 25.03.2018 в отношении ООО "РОМЕКС-СП" (л.д.54-55); платежные поручения N 5573 от 19.09.2017, N 14940 от 19.09.2017, N 2301 от 19.09.2017, N 2302 от 19.09.2017, N 2303 от 19.09.2017, N 2304 от 19.09.2017, N 2305 от 19.09.2017, N 2306 от 19.09.2017, N 2307 от 19.09.2017, N 2308 от 19.09.2017, N 2309 от 19.09.2017, N 2310 от 19.09.2017, N 2311 от 19.09.2017, N 2312 от 19.09.2017, N 17484 от 21.09.2017, N 2331 от 21.09.2017, N 2332 от 21.09.2017, N 2333 от 21.09.2017, N 2334 от 21.09.2017, N 2335 от 21.09.2017, N 2336 от 21.09.2017, N 2337 от 21.09.2017, N 2338 от 21.09.2017, N 2339 от 21.09.2017, N 2340 от 21.09.2017, N 2341 от 21.09.2017, N 2354 от 22.09.2017, N 17185 от 22.09.2017, N 11519 от 28.09.2017, N 18453 от 16.10.2017, N 19756 от 25.10.2017, N 10527 от 26.10.2017, N 12623 от 26.10.2017, N 11588 от 17.11.2017, N 2893 от 17.11.2017, N 2894 от 17.11.2017, N 2895 от 17.11.2017, N 2896 от 17.11.2017, N 2897 от 17.11.2017, N 2898 от 17.11.2017, N 2899 от 17.11.2017, N 2990 от 17.11.2017, N 2901 от 17.11.2017, N 2902 от 17.11.2017, N 9199 от 28.11.2017, N 17482 от 18.12.2017, N 13188 от 22.12.2017 (л.д.58-105).
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "РОМЕКС-ПС" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы представителя Часовенной Т.С. о необоснованном привлечении ООО "РОМЕКС-ПС" за административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку с учетом вышеуказанных доказательств должностным лицом и предыдущими судебными инстанциями достоверно установлен факт нарушения юридическим лицом требований ст.ст. 22, 136 ТК РФ, выразившегося в невыплате в установленный срок заработной платы сотрудникам Общества, и действия ООО "РОМЕКС-ПС" правильно квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы представителя о том, что привлечение ООО "РОМЕКС-ПС" к административной ответственности за одно правонарушение одновременно по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ противоречит действующему законодательству, были проверены предыдущими судебными инстанциями и обоснованно отвергнуты как не нашедшие своего подтверждения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 02.08.2017 ООО "РОМЕКС-ПС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушения ст.ст. 136, 236, 140 ТК РФ, выразившиеся в несоблюдение срока оплаты отпуска и выплате расчета при увольнении работников, то есть за другое нарушение законодательства о труде.
07.02.2018 прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области проведена проверка в ходе которой выявлены повторные нарушения ст.ст. 136, 236, 140 ТК РФ, выразившиеся в несоблюдении срока оплаты отпуска работников ООО "РОМЕКС-ПС" и вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "РОМЕКС-ПС" дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку 02.08.2017 ООО "РОМЕКС-ПС" было подвергнуто наказанию за аналогичное правонарушение (несоблюдение срока оплаты отпуска работников).
Постановлением мирового судьи судебного участка N92 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 16.04.2018 ООО "РОМЕКС-ПС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Также в ходе проведенной 07.02.2018 проверки прокуратурой были выявлены новые нарушения ст.ст. 22, 136 ТК РФ, выразившиеся в несоблюдение срока выплаты заработной платы работникам ООО "РОМЕКС-ПС".
Таким образом, должностное лицо и предыдущие судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что ООО "РОМЕКС-ПС" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдение срока выплаты заработной платы выявленное впервые, поскольку 16.04.2018 Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, повторно за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдение срока оплаты отпуска сотрудников ООО "РОМЕКС-ПС".
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, ООО "РОМЕКС-ПС" имея возможность для соблюдения правил и норм, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки должностного лица и предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной должностным лицом и предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и состоявшихся судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия юридического лица - ООО "РОМЕКС-ПС" правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области, рассматривая 21.08.2018 жалобу представителя Часовенной Т.С. на постановление должностного лица от 19.06.2018, пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО "РОМЕКС-ПС" к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и в решении судьи указаны мотивы на основании которых сделан вывод о виновности ООО "РОМЕКС-ПС" в совершении указанного правонарушения.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления от 19.06.2018 и решения судьи районного суда от 21.08.2018 о привлечении ООО "РОМЕКС-ПС" к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление и решение, и в решении от 25.09.2018 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица от 19.06.2018 и решения судьи районного суда от 21.08.2018.
Наказание ООО "РОМЕКС-ПС" назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления должностного лица и состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области N 63/4-231-18-ППР/478/1 от 19.06.2018, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области 21.08.2018 и решение Самарского областного суда от 25.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РОМЕКС-ПС" оставить без изменения, а надзорную жалобу Часовенной Т.С. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "РОМЕКС-ПС" оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка