Постановление Самарского областного суда от 25 августа 2017 года №4А-912/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 4А-912/2017
 
г. Самара 25 августа 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ИП Сыркина А.Н. на постановление административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 31.01.2017 г., решение Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г. и решение Самарского областного суда от 22.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 31.01.2017 г. индивидуальный предприниматель Сыркин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за не проведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилых зданий по адресу: < адрес> < адрес> < адрес>, в которых расположены магазины «Стройматериалы».
Решением Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г. восстановлен процессуальный срок на обжалование постановления административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 31.01.2017 г. и данное постановление от 31.01.2017 г. изменено: Сыркин А.Н. освобожден от ответственности за не проведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого помещения по адресу: < адрес>, административный штраф снижен до 2500 рублей, в остальной части постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 22.06.2017 г. постановление административного органа от 27.04.2017 г., измененное решением Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г. и решение Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г. оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Сыркин А.Н. просит состоявшиеся судебные решения и постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на недоказанность факта совершения административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.01.2017 г. в 13 часов 09 минут в результате проведенной членами административной комиссии муниципального района Красноярский проверки в отношении ИП Сыркина А.Н. по соблюдению законодательства в сфере благоустройства, установлено не проведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилых зданий по адресу: < адрес>, в которых расположены магазины «Стройматериалы».
По факту выявленного правонарушения членом административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области 19.01.2017 г. в отношении ИП Сыркина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
Должностным лицом и судебными инстанциями в подтверждение, что Сыркиным А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: свидетельство о государственной регистрации права от 28.02.2003 г., согласно которому Сыркин А.Н. является собственником дома со встроенным магазином и жилыми помещениями площадью 357, 90 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> (л.д. 18); протокол об административном правонарушении № от 19.01.2017 г. (л.д. 35); акт от ... , из которого следует, что ФИО1 не провел мероприятия по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) (л.д. 36); извещение № от 19.01.2017 г., направленное председателем административной комиссии в адрес Сыркина А.Н. о вызове на заседание административной комиссии (л.д. 38); свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2014 г., согласно которому Сыркин А.Н. является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины и иные объекты розничной торговли, общей площадью 1569 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> (л.д. 40); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Сыркина А.Н. (л.д. 48-49); фотоснимки (л.д. 51-59), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Сыркина А.Н. в совершении административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Из представленных фотоматериалов усматривается, что на крыше здания, принадлежащего Сыркину А.Н. на праве собственности, являющегося магазином (общественным местом), имеется наледь и сосульки, угрожающие жизни и здоровью граждан, количество и размер которых свидетельствует о непроведении Сыркиным А.Н. мероприятий по очистке кровли. На фотографиях видно, что снег свисает с крыши и имеется угроза его падения.
Довод надзорной жалобы Сыркина А.Н. о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, так как из положения ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, ответственность за непроведение мероприятий по очистке кровель от снега, наледи и сосулек, наступает в случае непроведения названных мероприятий при эксплуатации нежилых знаний, сооружений и крыш их подъездов (входов), а не индивидуальных домов с жилыми помещениями, является несостоятельным, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.02.2003 г. следует, что Сыркин А.Н. является собственником дома со встроенным магазином и жилыми помещениями, таким образом, собственник помещения обязан очищать кровлю от снега, наледи и сосулек.
Другие доводы, аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом рассмотрения предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных решениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления административной комиссии и судебных решений, состоявшихся по делу об административном правонарушении.
При вынесении постановления административной комиссией и решения судьей Красноярского районного суда Самарской области приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности Сыркина А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
Судья Красноярского районного суда Самарской области, рассматривая 27.04.2017 г. жалобу на постановление административной комиссии от 31.01.2017 г., правильно пришел к выводу об освобождении ИП Сыркина А.Н. от ответственности за не проведение мероприятий по очистке снега, наледи и сосулек кровли нежилого помещения по адресу: < адрес>, поскольку данное помещение передано по договору о безвозмездном пользовании от 01.01.2017 г. Сыркину Д.А.
Законность и обоснованность вынесенного постановления административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 31.01.2017 г. (измененного решением Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г. ) и решения судьи Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г. о признании Сыркина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД, в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление административного органа и решение районного суда, и в решении от 22.06.2017 г. дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы, и указаны мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения и постановление административной комиссии как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для уточнения обжалуемого решений судьи Самарского областного суда от 22.06.2017 г., поскольку в резолютивной части решения допущена техническая описка, с указанием «решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 24 апреля 2017 года» вместо «решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 27 апреля 2017 года».
Учитывая вышеизложенное, резолютивную часть решения областного суда следует уточнить.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 31.01.2017 г., измененное решением Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г., решение Красноярского районного суда Самарской области от 27.04.2017 г. и решение Самарского областного суда от 22.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ИП Сыркина А.Н. оставить без изменения, а надзорную жалобу Сыркина А.Н. оставить без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения Самарского областного суда от 22.06.2017 г. путем исправления технической описки, указав «решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 27 апреля 2017 года».
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка