Постановление Астраханского областного суда от 14 марта 2019 года №4А-91/2019

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 4А-91/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т. П., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N 02-01/000176 от 17 июля 2018 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 15 августа 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр",
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N <данные изъяты> от 17 июля 2018 года ООО "ЭкоЦентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 17 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "ЭкоЦентр"- без удовлетворения.
Решением судьи Астраханского областного суда постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 17 июля 2018 года, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2018 года оставлены без изменения, жалоба ООО "ЭкоЦентр" -без удовлетворения.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления административного органа и состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения материальных и процессуальных норм права, недоказанности вины юридического лица и отсутствия состава административного правонарушения. Судом не принято во внимание, то обстоятельство, что о времени и месте составления акта проверки Общество надлежащим образом не было уведомлено, в связи с чем были нарушены права юридического лица в ознакомлении с результатом проверки. Кроме того, заявитель указывает на то, что ООО "ЭкоЦентр" действует в рамках договора N <данные изъяты> от 29 июля 2017 года, заключенного с председателем ТСЖ "Кутум", согласно которому осуществляют вывоз твердых коммунальных отходов один раз в неделю.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 6.3 Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктами 1.2, 2.2.1, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз).
В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
В соответствии с пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 N 58, санитарно-гигиенические мероприятия включают ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.
Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области 6 июня 2018 года поступило обращение председателя ТСЖ "Кутум" по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации региональным оператором в части вывоза твердых коммунальных отходов.
Между региональным оператором ООО "ЭкоЦентр" и ТСЖ "Кутум" заключен договор N <данные изъяты> от 29 июля 2017 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому определена кратность вывоза твердых коммунальных отходов по адресу: <данные изъяты> один раз в неделю - каждый четверг.
По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО5 составлен акт внеплановой документарной проверки N <данные изъяты> от 13 июля 2018 года, согласно которому в нарушение пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 ООО "ЭкоЦентр" осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов только один раз в неделю - каждый четверг.
13 июля 2018 года по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в отношении ООО "ЭкоЦентр" составлен протокол об административном правонарушении.
Действия ООО "ЭкоЦентр", послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения ООО "ЭкоЦентр" указанных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением от 27 июня 2018 года о проведении внеплановой проверки, обращением председателя ТСЖ "Кутум" от 6 июня 2018 года о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2018 года, актом внеплановой документарной проверки от 13 июля 2018 года, другими доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суды первой и второй инстанций согласились с выводами административного органа, указав, что постановление принято с учетом всех обстоятельств дела.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи.
Процессуальные документы, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по данному делу, составлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением процессуальных требований.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности, нельзя признать состоятельными. Изучение материалов дела, а также вышеизложенные выводы свидетельствуют об обратном. При рассмотрении дела суды всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций о доказанности его вины в совершении описанного выше административного правонарушения.
Доводы жалобы о проведении внеплановой проверки ООО "ЭкоЦентр" в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного о дате и времени проведения внеплановой проверки, являются несостоятельными и противоречат материалам дела.
Как следует из материалов дела, распоряжение заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Астраханской области о проведении внеплановой документарной проверки от 27 июня 2018 года и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27 июня 2018 года, направлены в адрес ООО "ЭкоЦентр" заказной корреспонденцией по адресам (г. Волгоград, ул. Волгодонская, д. 7; г.Астрахань, ул. Рождественского, 4; Волгоградская область, г.Волжский, ул. Пушкина, д. 117П) и получены уполномоченными представителями ООО "ЭкоЦентр" 2 июля 2018 года.
Кроме того, согласно материалам дела, копия акта о внеплановой документарной проверки от 13 июля 2018 года, получена уполномоченным представителем ООО "ЭкоЦентр" Каражигитовой Э.Г., о чем имеется отметка в акте.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении юридического лица о проведении проверки.
Не могут служить основанием к отмене судебных актов довод жалобы о том, что вывоз твердых коммунальных отходов один раз в неделю в соответствии с условиями заключенного договора N <данные изъяты> от 29 июля 2017 года между ООО "ЭкоЦентр" и ТСЖ "Кутум" не нарушает требований санитарных норм и правил, поскольку не опровергает факта наличия состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанного с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Довод жалобы заявителя об определении полномочий Шмачкова А.П. при обращении в Управление Росприроднадзора по Астраханской области, не являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме N <адрес>, правового значения не имеет.
Основанием для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО "ЭкоЦентр" послужило обращение Шмачкова А.П. в Управление Росприроднадзора по Астраханской области, содержащее сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате нарушения санитарно-эпидемиологический требований со стороны юридического лица, что является в соответствии с пунктом а части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" поводом для проведения внеплановой проверки.
Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи областного суда.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшиеся по делу судебные решения являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N<данные изъяты> от 17 июля 2018 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 15 августа 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 12 октября 2018 года- оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка