Постановление Верховного Суда Республики Адыгея от 26 июля 2017 года №4А-91/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2017 года Дело N 4А-91/2017
26.07.2017 г. Майкоп
Заместитель председателя Верховного суда Республики Адыгея Соловьева О.М., рассмотрев в порядке ст. 30.13 КоАП РФ жалобу Мануйлова С.Г. на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 12.05.2015 и решение судьи Гиагинского районного суда от 21.12.2015, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного эксперта по использованию и охране земель МО "Гиагинский район Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 12.05.2015 директор ООО "Скиф" Мануйлов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Мануйлов С.Г. обжаловал его в Гиагинский районный суд. В жалобе просил отменить постановление и принять новое - о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения в его действиях.
Решением судьи Гиагинского районного суда от 21.12.2015 названное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба Мануйлова С.Г. - без удовлетворения.
Мануйлов С.Г., считая вынесенные в отношении него постановление и решение судьи Гиагинского районного суда незаконными, обратился в Верховный суд Республики Адыгеи с жалобой и просил их отменить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, нахожу жалобу Мануйлова С.Г. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов административного дела следует, что ООО "Скиф" заключило ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение п. 2.2. договора не прошел государственную регистрацию.
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации, если заключен на срок один год и более. Поскольку общество использует спорный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, судья Гиагинского районного суда пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и признал правомерным оспариваемое постановление административного органа, отказав должностному лицу в прекращении производства по делу.
Однако выводы о наличии состава правонарушения в действиях должностного лица нельзя признать законными.
Диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
В связи с этим вменяемое директору ООО "СКИФ" Мануйлову С.Г. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Кроме того, постановлением заместителя председателя Верховного суда Республики Адыгея от 03.07.2017 постановление главного государственного эксперта по использованию и охране земель МО "Гиагинский район" Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 12.05.2015 о привлечении директора ООО "СКИФ" Мануйлова ФИО4 к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, решение судьи Гиагинского районного суда от 21.12.2015 об оставлении постановления без изменения отменены.
Производство делу об административном правонарушении в отношении Мануйлова С.Г. прекращено.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Поскольку в действиях руководителя общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности и решение судьи Гиагинского районного суда об оставлении постановления без изменения - подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
постановление главного государственного эксперта по использованию и охране земель МО "Гиагинский район" Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от 12.05.2015 о привлечении директора ООО "СКИФ" Мануйлова ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, решение судьи Гиагинского районного суда от 21.12.2015 об оставлении постановления без изменения - отменить.
Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении Мануйлова ФИО6 прекратить.
Заместитель председателя
Верховного суда
Республики Адыгея: Соловьева О.М.
Копия верна:
Заместитель председателя
Верховного суда
Республики Адыгея О.М Соловьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка