Постановление Красноярского краевого суда от 30 ноября 2018 года №4А-911/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 4А-911/2018
г.Красноярск 30 ноября 2018 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Ракшов О.Г., рассмотрев жалобу Нечаева Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N80 в Советском районе г.Красноярска от 25 мая 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 13 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N15 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) (<адрес> Нечаева Николая Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N80 в Советском районе г.Красноярска от 25 мая 2018 года, должностное лицо - Нечаев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 13 августа 2018 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, а жалоба Нечаева Н.В., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ Нечаев Н.В. просит вынесенное в отношении него судебное постановление и решение по делу об административном правонарушении, отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Указывает на то, что лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выдавалась не лично ему, а ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, следовательно, стороной договора управления жилым фондом является ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, которое и осуществляет деятельность по управлению вышеуказанными МКД, следовательно, он не является субъектом данного правонарушения. Кроме того, многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, не включены в реестр многоквартирных домов которыми управляет ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ. Так же суд при назначении наказания не учел отсутствие отягчающих обстоятельств, и что ранее он не привлекался к административной ответственности, в связи с чем полагает, что административный штраф может быть уменьшен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене либо изменению судебного постановления и решения, не нахожу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от 26.03.2014 года N 230), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пп. "а", "б" п.3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенной нормой ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491.
Исходя из содержания приведенных выше требований п.3 Положения о лицензировании, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.
Из материалов административного дела следует, что в соответствии с положением о <данные изъяты>" ФИО2 (по ЦВО). Начальником Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N15 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) является Нечаев Н.В., что следует из трудового договора N72 от 01.06.2016 года и приказа о приеме работника на работу от 31.05.2017 года N 88-п.
Помощником прокурора Красноярского гарнизона совместно с государственным инспектором отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, на основании обращения военной прокуратуры Красноярского гарнизона от 14.02.2018 года N857, в соответствии с приказом исполняющего обязанности руководителя службы от 16.02.2018 года, на основании коллективного обращения жителей многоквартирных <данные изъяты>
Вина должностного лица Нечаева Н.В. в совершении анализируемого правонарушения, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы, совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2018 года, вынесенным военным прокурором Красноярского гарнизона в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного Нечаевым Н.В. правонарушения (л.д.1-8); письмом заместителя военного прокурора Красноярского гарнизона Руководителю Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от <дата> о выделении специалиста для проведения совместной проверки содержания жилых домов военного городка N <адрес> (л.д.9); уведомлением о проведении проверки от 15.02.2018 года (л.д.10); пояснениями специалиста N31-ГЖН от 26.02.2018 года с приложенной фотофиксацией деффектов и повреждений, выявленных в ходе проведенной проверки (л.д.12-19); письменным объяснением Нечаева Н.В., согласно которому выявленные в ходе проведения проверки нарушения, он не оспаривал (л.д.20-23); копией договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от 13.09.2017 года N З-УЖФ-1, заключенным на основании протокола собрания собственников, между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (л.д.24-38); копиями актов приема-передачи от <дата> многоквартирных домов <адрес> (л.д.39-49); копией приказа ФИО3 филиала ФИО3 "ФИО2" ФИО2 от <дата> (л.д.50), копией трудового договора N от <дата>, в соответствии с которыми ФИО1 с <дата> является должностным лицом ФИО3 "ФИО2" ФИО2 РФ, ФИО3 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N (л.д.51-56); положением о жилищно-эксплуатационном (коммунальном) отделе N (<адрес>) филиала ФИО3 "ФИО2" ФИО2, согласно п.1.4 Положения о жилищно-эксплуатационном (коммунальном) отделе N (<адрес>) Филиала ФИО3 "ФИО2" ФИО2 (по ЦВО), основной целью деятельности общества является: качественное и своевременное оказание коммунальных услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства на объектах Минобороны РФ, содержание и эксплуатация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и объектов казарменно-жилищного фонда; техническое обслуживание оборудования, ремонт и содержание переданного имущества (л.д.57-74); копией лицензии N024-000494 от 16.08.2017 года, выданной Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на осуществление именно предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.75), а также иными не вызывающими сомнений доказательствами, получившими объективную оценку в судебном постановлении и решении. При таких обстоятельствах, доводы жалобы о недоказанности вины должностного лица Нечаева Н.В. в совершении анализируемого правонарушения, не состоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.
Доводы жалобы Нечаева Н.В. о том, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> не включены в реестр многоквартирных домов которыми управляет ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, надуманы и несостоятельны. Как следует из материалов дела, жилищно-эксплуатационной (коммунальный) отдел N15 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО), на основании актов приема-передачи указанных многоквартирных домов в управление от 31.10.2017 года, договора N З-УЖФ-1 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ от 13.09.2017 года (л.д.24-34) и на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 024-000494 от 16.08.2017 года, выданной Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, осуществляет управление указанными многоквартирными домами.
Совокупность представленных в материалах дела доказательств, являлась достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения. Выводы суда о виновности Нечаева Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемых постановлении и решении вывод о совершении Нечаевым Н.В. административного правонарушения, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона. Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Вопреки доводам жалобы, наказание Нечаеву Н.В. назначено в пределах установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Нарушений прав Нечаева Н.В. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении судебного постановления и решения, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N80 в Советском районе г.Красноярска от 25 мая 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 13 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N15 ФГУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЦВО) (<адрес>) Нечаева Николая Владимировича, оставить без изменения, жалобу Нечаева Н.В., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда О.Г. Ракшов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка