Постановление Ростовского областного суда от 14 августа 2017 года №4А-911/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N 4А-911/2017
 
14 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Региональный службы по тарифам Ростовской области Воронцовой Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ЖК «Садовый» Фурсовой Г.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, от 11.01.2017 председатель правления ЖК «Садовый» Фурсова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде дисквалификации - права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица сроком на 2 года.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.02.2017 постановление мирового судьи отменено, в связи с отсутствием в действиях председателя правления ЖК «Садовый» Фурсовой Г.М. состава административного правонарушения.
Заместитель руководителя Региональный службы по тарифам Ростовской области Воронцова Е.В. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.02.2017, в которой ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Фурсовой Г.М. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
В представленных возражениях председатель правления ЖК «Садовый» Фурсова Г.М. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Ознакомившись с жалобой, возражениями на жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается, что председатель правления ЖК «Садовый» Фурсова Г.М. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).
Принимая постановление по делу об административном правонарушении мировой судья указал, что в нарушение требований постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 16.12.2014 № 82/11 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения АО «Ростовводоканал» г. Ростов-на-Дону на 2015 год и постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.11.2015 № 72/17 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал» г. Ростов-на-Дону на 2016-2018 годы с августа 2015 по май 2016 председатель правления ЖК «Садовый» Фурсова Г.М. при расчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставляемую гражданам на общедомовые нужды, неправомерно применяла тарифы на питьевую воду, используемую на общедомовые нужды в размере 64, 24 рубля за 1 куб.м, вместо 38, 41 рублей на 1 куб.м.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что указанный в квитанциях на оплату коммунальных услуг тариф в графе «общедомовые нужды на холодную воду» в размере 64, 24 рубля на 1 куб.м фактически включает в себя тариф за холодное водоснабжение и водоотведением на общедомовые нужды, утвержденные постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области. Отсутствие в квитанции расшифровки не влечет за собой завышение регулируемых государством цен и не образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе на вступившие в законную силу решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону заместитель руководителя Региональный службы по тарифам Ростовской области Воронцова Е.В. выражает несогласие с выводами судьи, указывая на то, что судебное решение вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таком положении, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.02.2017 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Региональный службы по тарифам Ростовской области Воронцовой Е.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка