Постановление Красноярского краевого суда от 27 октября 2017 года №4А-911/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 октября 2017 года Дело N 4А-911/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 27 октября 2017 года
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Кашуба Виктора Николаевича, действующего в интересах Донского Андрея Валерьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска от 11 мая 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Донского Андрея Валерьевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска от 11 мая 2017 года Донской А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 28 августа 2017 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные решения, защитник Кашуба В.Н. просит отменить вынесенные в отношении Донского А.В. постановление и решение, указывая на то, что последний не был должным образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Извещение о составлении протокола было направлено до составления акта проверки требований пожарной безопасности. С актом проверки Донской А.В. не был ознакомлен. Несмотря на обращение о выделении денежных средств на устранение требований пожарной безопасности, они не были выделены ни в 2016 году, ни в 2017 году. КГБУЗ «ККБСМЭ» является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета Красноярского края, следовательно, оно ограничено в сроках и способах приведения зданий в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Для устранения выявленных нарушений необходимы большие финансовые затраты. Некоторые нарушения требовали реконструкции объекта капитального строительства, что не согласуется с письмом Министерства здравоохранения Красноярского края о минимизации расходов на приобретение основных средств, приостановлении проведения текущих и капитальных ремонтов. Нарушения, которые возможно было устранить без привлечения средств, в настоящее время устранены. Сведения об устранении были предоставлены инспектору, но последний их к материалам дела не приложил.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, оснований к отмене постановления и решения не нахожу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 Закона N 69-ФЗ).
Согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ст.38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В силу ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Судом установлено, что Донской А.В., являясь должностным лицом - начальником КГБУЗ «ККБСМЭ» в установленный срок, до 01 марта 2017 года, не исполнил предписания государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору от 31 марта 2016 года № и не устранил нарушения противопожарной безопасности по адресу: < адрес>. Подробно выявленные нарушения указаны в постановлении.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Вина Донского А.В. подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей и судьей районного суда, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки; а также другими материалами дела.
Анализируя материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Донским А.В. не предоставлено достаточных доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности. При том, что часть перечисленных в постановлении нарушений, а именно: в складском помещении на < адрес> устроены антресоли, выполненные из горючего материала (деревянных досок), не требует существенного финансирования. Не принимались должностным лицом достаточные и эффективные меры к тому, чтобы обеспечить устранение и иных нарушений, выявленных в помещении по < адрес>. Так, предписание, связанное с размещением хозяйственных помещений в подвале, а также приобретение противопожарных преград, не является не исполнимым для юридического лица.
Доводы жалобы о том, что предписание в части изменения ширины эвакуационного выхода со второго этажа (левое крыло), ведущего в лестничную клетку (0, 67м), не может быть исполнено, поскольку требует значительных финансовых затрат, не может быть принято во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, объемно-планировочное решение здания представлено не было.
По вопросу расширения эвакуационного выхода заключение специализированного муниципального учреждения получено не было, вопрос о том, что устранение нарушений требований пожарной безопасности в части увеличения ширины проемов (путей эвакуации) невозможно без проведения полной реконструкции здания исходя из материалов дела, разрешен не был.
В этой связи, ссылка в жалобе на недостаточность финансирования, не может являться основанием к прекращению производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Указание в жалобе на то, что Донской А.В. не был должным образом извещен о времени месте составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным. Как следует из материалов дела (л.д.2), извещение о необходимости явки для составления протокола было получено лично Донским А.В. 05 апреля 2017 года.
Доводы жалобы о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено до составления акта проверки требований пожарной безопасности, не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных решений, так как акт проверки был составлен ранее составления протокола об административном правонарушении. С актом проверки был ознакомлен начальник отдела обеспечения КГБУЗ «ККБСМЭ» Качуровский С.П. Неявка Донского А.В. для составления акта проверки и протокола об административном правонарушении, не является процессуальным нарушением, поскольку требование о его надлежащем извещении было исполнено должностным лицом - государственным инспектором в полном объеме. Донской А.В., не явившись для составления указанных документов, таким образом распорядился данным ему правом на защиту.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях Донского А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебного постановления и решения по изложенным в жалобе доводам, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска от 11 мая 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Донского Андрея Валерьевича оставить без изменения, а жалобу защитника Кашуба В.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка