Постановление Нижегородского областного суда от 25 июля 2019 года №4А-908/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2019 года Дело N 4А-908/2019
г. Нижний Новгород 25 июля 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Прибрежье" Кузьмичева Евгения Михайловича на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 12 марта 2019 года и решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Прибрежье" Кузьмичева Евгения Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 12 марта 2019 года, оставленным без изменения решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 07 мая 2019 года, должностное лицо - директор ООО "Прибрежье" Кузьмичев Е.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе директор ООО "Прибрежье" Кузьмичев Е.М. просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 193 ЖК РФ, правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом.
В силу ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией, заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 253 утверждены Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 6 указанных Требований, платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Прибрежье" осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД за N 548 от 30 августа 2018 года.
Между МУП "ТВК" и ООО "Прибрежье" заключен договор на оказание услуг по теплоснабжению N 295 "Б" от 11.11.2013, в соответствии с которым исполнитель МУП "ТВК" обязуется подавать коммунальный ресурс на объекты теплоснабжения соответствующего качества и в объемах, определенных договором.
В соответствии с п. 4.1.1. указанного договора ООО "Прибрежье" должно оплачивать МУП "ТВК" коммунальный ресурс в порядке и сроки, установленные настоящим договором.
В соответствии с п. 8.1. указанного договора расчетным периодом по указанному договору является календарный месяц.
Из представленного Акта сверки взаимных расчетов между ООО "Прибрежье" и МУП "ТВК" за период с 01.01.2018 по 01.10.2018 усматривается, что по состоянию на 01.10.2018 у ООО "Прибрежье" имеется задолженность перед МУП "ТВК" в сумме 3 416 031,74 рублей, а именно:
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена полная оплата в размере 1 330 809,61 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 407 507,35 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 407 503,68 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 423 391,00 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 423 410,05 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 423 410,05 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена).
Между МУП "ТВК" и ООО "Прибрежье" заключен договор на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению N "А" от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исполнитель МУП "ТВК" обязуется подавать коммунальный ресурс на объекты ООО "Прибрежье" соответствующего качества и в объемах, определенных договором.
В соответствии с п. 5.1.1. указанного договора ООО "Прибрежье" должно оплачивать МУП "ТВК" коммунальный ресурс в порядке и сроки, установленные настоящим договором.
В соответствии с п. 9.1. указанного договора расчетным периодом по указанному договору является календарный месяц.
Из представленного Акта сверки взаимных расчетов между ООО "Прибрежье" и МУП "ТВК" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО "Прибрежье" имеется задолженность перед МУП "ТВК" в сумме 3 778 601,95 рублей, а именно:
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена полная оплата в размере 485 325,75 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 661 909,96 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 630 337,02 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 650 934,31 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 670 394,18 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 679 700,73 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена).
Между МУП "ТВК" и ООО "Прибрежье" заключен договор на оказание услуг по горячему водоснабжению N "В" от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исполнитель МУП "ТВК" обязуется подавать коммунальный ресурс на объекты теплоснабжения соответствующего качества и в объемах, определенных договором.
В соответствии с п. 4.1.1. указанного договора ООО "Прибрежье" должно оплачивать МУП "ТВК" коммунальный ресурс в порядке и сроки, установленные настоящим договором.
В соответствии с п. 8.1. указанного договора расчетным периодом по указанному договору является календарный месяц.
Из представленного Акта сверки взаимных расчетов между ООО "Прибрежье" и МУП "ТВК" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО "Прибрежье" имеется задолженность перед МУП "ТВК" в сумме 2 152 834,11 рублей, а именно:
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена полная оплата в размере 296111,21 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 392 888,26 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 402 512,88 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 309 952,53 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 346 762,72 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Прибрежье" не произведена оплата в размере 404 606,51 рублей (оплата в установленный договором срок не произведена).
В результате проведенной Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области внеплановой документарной проверки установлено, что Обществом нарушаются Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не обеспечиваются своевременные расчеты с МУП "ТВК" по договорам теплоснабжения, поставки холодной и горячей воды за поставленные ресурсы в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг соответствующего вида.
Факт наличия задолженности ООО "Прибрежье" перед МУП "ТВК" нашел свое подтверждение представленными материалами дела.
Судом также установлено, что ответственным за осуществление расчетов с ресурсоснабжающей организацией, является директор ООО "Прибрежье" Кузьмичев Е.М., назначенный приказом от 09 июля 2012 года N 2/п.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора ООО "Прибрежье" Кузьмичева Е.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения Кузьмичевым Е.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении Кузьмичева Е.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, поэтому доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все доводы жалобы были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья городского суда обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Кузьмичева Е.М. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено, судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки суда и получили надлежащую оценку, доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При производстве по рассматриваемому делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 12 марта 2019 года и решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Прибрежье" Кузьмичева Евгения Михайловича оставить без изменения, жалобу директора ООО "Прибрежье" Кузьмичева Евгения Михайловича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка