Постановление Красноярского краевого суда от 12 апреля 2019 года №4А-908/2018, П4А-216/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N П4А-216/2019
г. Красноярск 12 апреля 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества "Негосударственный пенсионный фонд "САФМАР" Сивачева Д.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 в Абанском районе Красноярского края от 2 июля 2018 года и решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 12 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица- акционерного общества "Негосударственный пенсионный фонд "САФМАР" (далее по тексту- АО "НПФ "САФМАР"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 в Абанском районе Красноярского края от 2 июля 2018 года, юридическое лицо АО "НПФ "САФМАР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Абанского районного суда Красноярского края от 12 сентября 2018 года, указанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, а поданная на него защитником АО "НПФ "САФМАР" Адамовой М.А. жалоба, без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель- генеральный директор АО "НПФ "САФМАР" Сивачев Д.А. просит отменить принятые по делу постановление и последующее решение судей, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых они были вынесены. Полагает, что судами были допущены грубые нарушения норм материального и процессуального права; что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, его причастность к действиям гражданки ФИО8- не доказана; надлежащая оценка обстоятельствам дела и представленным доказательствам судьями дана не была, судьи дело не изучали, поддержали обвинительную позицию прокуратуры. Кроме того, в решении суда не указан срок и порядок его обжалования.
На жалобу законного представителя АО "НПФ "САФМАР" Сивачева Д.А., и.о. прокурора прокуратуры Абанского района Красноярского края Войнич А.А. поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Изучив материалы дела, с учётом доводов жалобы, поданных на жалобу возражений, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащими.
В соответствии с положениями ст.30.1, ст.30.9, ст.31.1 КоАП РФ в их правовом взаимодействии, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд, решение которого (вышестоящего суда) вступает в силу со дня его вынесения. В связи с чем, не указание по тексту решения судьи районного суда срока и порядка его обжалования, не является процессуальным нарушением влекущим отмену данного решения. Доводы жалобы Сивачева Д.А. об обратном, не состоятельны.
Согласно положениям ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, административным правонарушением является незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.
Согласно ч.1, ч.2 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции ст.19.28 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ООО "НПФ "САФМАР" является правопреемником НПФ "Регионфонд". В соответствии с договором, заключенным 01.04.2009 года (в ред. доп. соглашения от 01.02.2014 г. N23) НПФ "Регионфонд" с Обществом с ограниченной ответственностью "Центр Пенсионного Страхования" (далее пот тексту- ООО "ЦПС"), его предметом являлось оказание ООО "ЦПС" услуг по привлечению застрахованных лиц, оформлению и заключению договоров об обязательном пенсионном страховании с ними, в соответствии со Страховыми правилами НПФ "Регионфонд"; ФИО7, являясь директором ООО "ЦПС", была привлечена к данной работе, НПФ "Регионфонд" с нею был заключен трудовой договор от 20 декабря 2013 года. Действуя в интересах НПФ "Регионфонд", на основании вышеуказанного договора, ФИО7, после проведенного собеседования, фактически была допущена к трудовой деятельности по привлечению застрахованных лиц в НПФ "Регионфонд" ФИО8, в том числе для сбора заявлений о переводе накопительной части пенсии граждан из Пенсионного фонда РФ в НПФ "Регионфонд". ФИО8, в свою очередь, исполняя свои трудовые обязанности, передала денежные средства в размере 5500 рублей специалисту первой категории администрации Хандальского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО9, за совершение нотариальных действий в виде свидетельствования подлинности подписей на заявлениях граждан о переводе их накопительной части пенсии из Пенсионного Фонда РФ в НПФ "Регионфонд" в отсутствие указанных лиц, в интересах которых совершаются нотариальные действия, за что впоследствии, ФИО10 была привлечена к уголовной ответственности за получение взятки за незаконные действия. Таким образом, ФИО8, фактически исполняя трудовые обязанности, действовала именно в интересах НПФ "Регионфонд".
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств получивших надлежащую правовую оценку судей, в их числе: постановлением прокурора Абанского района Красноярского края от 15 мая 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 ст.28.4 КоАП РФ; распоряжением от 26.03.2012 года о приеме на работу на должность специалиста 1 категории администрации Хандальского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО9; документами подтверждающими статус ООО "НПФ "САФМАР" как юридического лица, являющегося правопреемником НПФ "Регионфонд"; копией приведенного выше договора от 01.04.2009 года (в ред. доп. соглашения от 01.02.2014 г. N23) заключенного НПФ "Регионфонд" с ООО "ЦПС"; копией трудового договора от 20.12.2013 года, заключенного между НПФ "Регионфонд" и ФИО7, о принятии на работу ФИО7; документами подтверждающими статус ФИО7 как директора ООО "ЦПС"; показаниями самой ФИО7 о том, что она действительно фактически допустила к трудовой деятельности ФИО8 и последняя должна была оформлять переход граждан в НПФ "Регионфонд" (заключать договоры и брать заявления), а оформленные документы предоставлять ей (ФИО7); пояснениями ФИО8, указывающей что она фактически была допущена к трудовой деятельности ФИО7, которая являлась директором ООО "ЦПС" и осуществляла трудовую деятельность в НПФ "Регионфонд"; показаниями ФИО9, которая поясняла, что к ней обратилась ФИО8 с целью свидетельствования подписей граждан на заявлениях о переходе из Пенсионного фонда РФ в НПФ "Регионфонд"; распоряжением о нотариальных действиях; копией приговора Абанского районного суда Красноярского края от 03.07.2015 года, которым ФИО9 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.290 УК РФ, иными доказательствами, анализ которым дан при рассмотрении дела.
Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности АО "НПФ "САФМАР" в совершении анализируемого административного правонарушения, мировым судьей и судьей районного суда проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судьями при вынесении судебных решений было учтено, что ФИО7, являясь работником ООО "ЦПС" и НПФ "Регионфонд", фактически допустила ФИО8 к выполнению работы, связанной с поиском и привлечением застрахованных лиц для заключения договоров обязательного пенсионного страхования в НПФ "Регионфонд", согласно заключенного между ООО "ЦПС" и НПФ "Регионфонд" договора возмездного оказания услуг. ФИО7 имела полномочия на осуществление деятельности в интересах НПФ "Регионфонд", последний же обязан был принять надлежащие меры по противодействию совершения действий коррупционной направленности своим работником.
При таких обстоятельствах судьями сделан обоснованный вывод о совершении АО "НПФ "САФМАР" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка его действиям, даны правильные.
Несогласие законного представителя АО "НПФ "САФМАР" Сивачева Д.А. с такой оценкой, не является основанием для отмены обжалуемых судебных решений и не свидетельствует о том, что допущены нарушения Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования.
Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных актов, по делу не допущено.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 в Абанском районе Красноярского края от 2 июля 2018 года и решение судьи Абанского районного суда Красноярского края от 12 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении АО "Негосударственный пенсионный фонд "САФМАР", оставить без изменения, жалобу его законного представителя Сивачева Д.А., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка