Постановление Иркутского областного суда от 22 сентября 2017 года №4А-908/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 4А-908/2017
 
г. Иркутск 22 сентября 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу Бархатова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 32 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 20 сентября 2016 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бархатов И.А.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 20 сентября 2016 года Бархатов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Ангарского городского суда от 26 января 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Н. в интересах Бархатова И.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Бархатов И.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение органом, должностным лицом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
При этом орган, должностное лицо обязаны не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
26 января 2017 года судья Ангарского городского суда Иркутской области рассмотрел жалобу защитника Н. в интересах Бархатова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 32 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 20 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении в отсутствие Бархатова И.А., оставив указанное постановление без изменения, жалобу защитника Н. - без удовлетворения.
Разрешая данное дело, судья указал, что Бархатов И.А. надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем с указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, жалоба защитника Н. в интересах Бархатова И.А. на постановление мирового судьи принята к производству судьёй Ангарского городского суда Иркутской области и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 28 ноября 2016 года в 14 часов 30 минут (л.д. 98). Впоследствии дело слушанием неоднократно откладывалось, окончательное судебное заседание по делу состоялось 26 января 2017 года.
В материалах дела имеются почтовые конверты, направленные по адресам места жительства Бархатова И.А., с судебными извещениями о вызове его в судебные заседания, назначенные на 28 ноября 2016 года в 14 часов 30 минут (л.д. 103, 104), на 05 декабря 2016 года в 16 часов 00 минут (л.д. 107, 109), указанные конверты возвращены обратно в суд по причине истечения срока хранения, о чём на конвертах проставлены соответствующие отметки и штампы.
Также материалы дела содержат почтовые уведомления о получении Бархатовым И.А. лично судебной корреспонденции об извещении последнего о судебных заседаниях, назначенных в Ангарском городском суде Иркутской области на 26 декабря 2016 года в 11 часов 00 минут (л.д. 115, 116), на 10 января 2016 года в 09 часов 00минут (л.д. 112).
Однако сведения об извещении Бархатова И.А., в отношении которого ведётся производство по делу, доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, о судебном заседании, назначенном на 26 января 2017 года, когда было вынесено решение по жалобе на постановление, в материалах дела не содержится.
В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, объективных данных, позволяющих сделать вывод о том, что Бархатов И.А. был извещён о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бархатова И.А. была рассмотрена 26 января 2017 года судьёй городского суда без участия Бархатова И.А. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 26 января 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бархатова И.А. подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.
В связи с отменой судебного решения по процессуальным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о незаконности вынесенного мировым судьёй постановления. Данный вопрос с учётом доводов настоящей жалобы является предметом исследования и разрешения судьи городского суда при новом рассмотрении жалобы.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Бархатова И.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 26 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бархатов И.А. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бархатов И.А. возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка