Постановление Алтайского краевого суда от 18 ноября 2019 года №4А-907/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 ноября 2019 года Дело N 4А-907/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Смолина О.А., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Барнаульский молочный комбинат" - Струковой А. К. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 года, решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 8 октября 2018 года по жалобе защитника акционерного общества "Барнаульский молочный комбинат" - Струковой А. К. на постановление начальника ОГИБДД отделения МВД России по Красногорскому району Соломатина А. В. от 24 июля 2018 года, которым
акционерное общество "Барнаульский молочный комбинат", юридический адрес: г.Барнаул, пр.Космонавтов, д.63, ИНН: 2223033980, ОГРН: 1022201381696,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17 июля 2018 года, составленному государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД отделения МВД России по Красногорскому району Вязигиным А.В., и иным материалам дела около 9 часов 31 мая 2018 года акционерное общество "Барнаульский молочный комбинат" (далее - АО "БМК") по адресу: Алтайский край, Красногорский район, с.Быстрянка, ул.Победы, 17, осуществило погрузку груза в транспортное средство "ВОЛЬВО", государственный регистрационный знак А 501 ТУ 22, под управлением водителя Ф.И.О. 1 с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 9 % (8,72 т при предельно допустимой 8 т) без специального разрешения, тем самым нарушив положения пункта 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 8 октября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника АО "БМК" - Струковой А.К. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 года постановление должностного лица, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба АО "БМК" - без удовлетворения. Решение судьи районного суда уточнено с указанием времени совершения административного правонарушения - "около 9 часов 31 мая 2018 года".
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник АО "БМК" - Струкова А.К. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица, судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; возможности контроля за соблюдением допустимых осевых нагрузок при перевозке груза у общества не имелось; дополнительным соглашением к договору перевозки от 29 декабря 2016 года, заключенного АО "БМК" и индивидуальным предпринимателем Ф.И.О. 2, на последнюю возложен контроль за распределением груза по транспортному средству в целях недопущения превышения предельно допустимых осевых нагрузок; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, при этом административное расследование не проводилось; копия протокола об административном правонарушении до вынесения постановления законному представителю общества вручена не была; в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения по месту нахождения АО "БМК" отказано безосновательно, копия соответствующего определения не направлялась; судьей краевого суда необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела в подтверждение доводов общества копий договора перевозки от 29 декабря 2016 года N 29/12/2, дополнительного соглашения к нему от 29 декабря 2016 года N 1с, выписки из журнала входящей корреспонденции.
В установленный срок письменные возражения от КГКУ "Алтайавтодор" в Алтайский краевой суд не поступили.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
В силу пункта 12 статьи 11 Устава автомобильного транспорта юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2
В Приложении N 2 к Правилам в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, определены допустимые нагрузки на ось транспортного средства, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.
Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т/ось, с двухосной группой осей транспортного средства, расстояние между которыми составляет от 1,3 м до 1,8 м, допустимая нагрузка на двухосную группу осей колесного транспортного средства составляет для двухскатных колес - 16 т.
Как следует из материалов дела, вышеуказанное транспортное средство имеет 3 оси (одиночную и две сближенные). Расстояние между осями транспортного средства согласно акту результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства N 5235 от 31 мая 2018 года составляет между первой и второй осью 5,71 м, между второй и третьей осью - 1,76 м, вторая и третья оси с двускатными колесами.
В силу пункта 18 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года N 11, при осуществлении весогабаритного контроля для двухосных и трехосных групп допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на группы осей на соответствующее количество осей, за исключением случаев, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
В связи с этим, учитывая расстояние между второй и третьей осью, допустимая нагрузка на каждую из них составляет по 8 т.
В результате взвешивания вышеуказанного транспортного средства, перевозившего груз, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на вторую ось на 9 % (0,72 т).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2018 года, копиями рапорта сотрудника полиции от 31 мая 2018 года, протокола об административном правонарушении 22 АР N 800230 от 31 мая 2018 года в отношении Ф.И.О. 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокола о задержании транспортного средства 22 АС N 356839, письменного объяснения Ф.И.О. 1 от 31 мая 2018 года, акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 31 мая 2018 года N 5235, акта измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 31 мая 2018 года N 21343094, свидетельства N 9-22402 от 6 декабря 2017 года о поверке средства измерения "Весы автомобильные электронные портативные "ВА-20П", заводской номер 42314, действительного до 5 декабря 2018 года, свидетельства N 172093 от 12 декабря 2017 года о поверке средства измерения - "Рулетка измерительная "Энкор-1", заводской номер 37, действительного до 11 декабря 2018 года, свидетельства СП N 1832808 от 3 августа 2017 года о поверке средства измерения - "Система измерений параметров автомобильных транспортных средств "Unicam WIM, 52647-13", заводской номер CAM 15003923, действительного до 2 августа 2018 года, транспортной накладной от 31 мая 2018 года N 115762/01, транспортной накладной от 31 мая 2018 года, в которой в качестве грузоотправителя указано АО "БМК", показаниями допрошенного в качестве свидетеля инженера весового контроля Ф.И.О. 3 (л.д.48), оцененными должностным лицом и судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом изложенного вывод должностного лица и судей о наличии в действиях АО "БМК" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы об отсутствии вины АО "БМК" в совершении вмененного правонарушения со ссылками на невозможность контроля за соблюдением допустимых осевых нагрузок при перевозке груза водителем, заключение дополнительного соглашения к договору перевозки от 29 декабря 2016 года, согласно которому ответственность за превышение предельно допустимых осевых нагрузок несет перевозчик, подлежат отклонению.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно положениям пункта 12 статьи 11 Устава автомобильного транспорта на юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, возложена обязанность по соблюдению допустимых нагрузок на ось транспортного средства.
При этом факт осуществления погрузки груза именно АО "БМК" подтверждается материалами дела, в том числе письменным объяснением Ф.И.О. 1 от 31 мая 2018 года, копией транспортной накладной от 31 мая 2018 года, в которой данное общество указано в качестве грузоотправителя.
Указания в жалобе на то, что дополнительным соглашением к договору перевозки грузов автомобильным транспортом от 29 декабря 2016 года N 1с контроль за распределением груза по транспортному средству в целях недопущения превышения предельно допустимых осевых нагрузок возложен на индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 2, в приобщении к материалам дела в подтверждение данного довода копий дополнительного соглашения, а также договора перевозки от 29 декабря 2016 года N 29/12/2 судьей краевого суда необоснованно отказано, не опровергают выводов должностного лица о совершении АО "БМК", фактически осуществившим погрузку, вмененного правонарушения. Более того, пунктом 2.1.2 договора перевозки грузов автомобильным транспортом от 29 декабря 2016 года N 29/12/2, на который имеется ссылка в транспортной накладной, предусмотрена обязанность заказчика (АО "БМК") своими силами и средствами осуществлять погрузку груза на автомобили перевозчика в пунктах грузоотправителя.
Ссылка заявителя на нарушение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении во внимание не принимается, поскольку данный срок не является пресекательным.
Довод жалобы о том, что нарушено право на защиту, поскольку законный представитель общества не был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении до вынесения постановления, подлежит отклонению. Как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении была направлена АО "БМК" 19 июля 2018 года заказным письмом (исходящий номер 84/3358) по юридическому адресу: г.Барнаул, пр.Космонавтов, д.63, что соответствует части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно копиям реестра внутренних почтовых отправлений от 19 июля 2018 года N 182 и приложенной к нему квитанции, ответу Барнаульского почтамта ОСП УФПС Алтайского края - филиала ФГУП "Почта России" от 21 декабря 2018 года почтовое отправление вручено представителю АО "БМК" по доверенности - Ф.И.О. 4 23 июля 2018 года, то есть до рассмотрения дела об административном правонарушении. Регистрация полученного отправления в журнале входящей корреспонденции общества на следующий день вышеуказанного обстоятельства не опровергает.
Указание в жалобе на то, что в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения по месту нахождения АО "БМК" отказано безосновательно, не принимается во внимание. В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
Всем доказательствам должностным лицом и судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу АО "БМК", не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьями районного и краевого судов в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных актов, не допущено.
Вместе с тем в решении судьи краевого суда неточно указан ИНН АО "БМК", в связи с чем судебный акт подлежат уточнению в соответствующей части. При этом данное обстоятельство на доказанность вины в совершении вмененного административного правонарушения не повлияло.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 8 октября 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Барнаульский молочный комбинат" - Струковой А. К. - без удовлетворения.
Уточнить решение судьи краевого суда, указав ИНН акционерного общества "Барнаульский молочный комбинат" - "2223033980".
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Смолина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка