Постановление Ростовского областного суда от 17 августа 2017 года №4А-905/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 4А-905/2017
 
17 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байда А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байда А.Г. возвращены Обливскому (Кашарскому) межрайонному отделу Минприроды Ростовской области.
Первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. обратился в Ростовский областной суд с протестом на указанное определение, в котором ставит вопрос о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протеста была направлена в адрес Байда А.Г. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
Возражения на протест не представлены.
Ознакомившись с протестом прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как следует из материалов дела, мировым судьей при изучении протокола об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.2017 сделан вывод о его составлении спустя более 2, 5 месяца после совершения административного правонарушения, то есть 06.04.2017, и направлении его для рассмотрения спустя 9 суток, то есть 15.04.2017.
При этом мировой судья указал, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и на момент поступления материала к мировому судье истек.
С учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 24.03.2005 № 5, нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье являются несущественными недостатками протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При этом статья 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира) включена в главу 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет один год со дня его совершения.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об истечении на момент рассмотрения дела судом срока давности привлечения Байда А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основан на законе.
Ошибочное исчисление срока давности привлечения лица к ответственности привело к необоснованному возврату протокола и материалов дела об административном правонарушении в орган, его составивший.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем определение мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению для повторного рассмотрения вопроса о принятии дела к производству.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. - удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байда А.Г. отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение на стадию принятия дела к производству.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка