Постановление Нижегородского областного суда от 23 июля 2019 года №4А-903/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июля 2019 года Дело N 4А-903/2019
г. Нижний Новгород 23 июля 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу Хазова Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28 сентября 2018 года и решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15.2 КоАП РФ, в отношении Хазова ФИО3
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28 сентября 2018 года Хазов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 декабря 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Хазова Д.С. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Хазов Д.С., выражая несогласие с вынесенными судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что при производстве по данному административному делу судом первой и второй инстанцией были допущены существенные нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 14.15.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за реализацию (продажу, перепродажу, распределение, распространение, обмен либо иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на их получение, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA и (или) изменение при реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на их получение, установленной стоимости входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
В соответствии с примечанием к указанной статье, под стоимостью входного билета на матч чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, явившегося предметом административного правонарушения, или стоимостью входного билета на матч чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, указанной в документе, дающем право на получение входного билета на матч чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, явившемся предметом административного правонарушения, понимается цена входного билета на матч чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, установленная FIFA и указанная на входном билете на матч чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или в документе, дающем право на получение входного билета на матч чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
Федеральный закон N 108-ФЗ от 7 июня 2013 года "О подготовке и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 108-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации названных спортивных соревнований (статья 1).
Согласно части 1 статьи 21 Закона N 108-ФЗ реализация (продажа, перепродажа, распределение, распространение, обмен и иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA не допускается.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, Хазов Д.С. осуществил продажу двух входных билетов на матч "Швейцария - Коста Рика" чемпионата мира по футболу FIFA 2018 по цене 6 000 рублей каждый (номинальная стоимость одного билета составляет 640 руб.) без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хазова Д.С. постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28 сентября 2018 года к административной ответственности по ст. 14.15.2 КоАП РФ, с чем согласился и судья вышестоящей инстанции.
Между тем, с выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку ими не учтено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.15.2 КоАП РФ составляет три месяца.
Как следует из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Хазова Д.С. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24 июня 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения Хазова Д.С. к административной ответственности истек 24 сентября 2018 года. Вместе с тем мировой судья в нарушение установленных КоАП РФ сроков привлечения к административной ответственности 28 сентября 2018 года привлек Хазова Д.С. к административной ответственности по ст. 14.15.2 КоАП РФ, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28 сентября 2018 года и решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 декабря 2018 года подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения Хазова Д.С. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Канавинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 28 сентября 2018 года и решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15.2 КоАП РФ, в отношении Хазова ФИО4 отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка