Дата принятия: 20 июля 2018г.
Номер документа: 4А-903/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2018 года Дело N 4А-903/2018
город Казань ___ июля 2018 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу А.А. Терещенко на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани от 18 января 2018 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 мая 2018 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани от 18 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 мая 2018 года, А.А. Терещенко признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с вынесенными судебными постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что имеются основания для изменения вынесенных по делу обжалуемых судебных актов в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из протокола N 248 об административном правонарушении от 4 декабря 2017 года, составленного старшим государственным налоговым инспектором отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России N 14 по Республике Татарстан, в отношении должностного лица А.А. Терещенко, являющегося руководителем ООО "<данные изъяты>", следует, что последний был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в срок до 2 октября 2017 года предписания заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Республике Татарстан от 17 августа 2017 года о предоставлении сведений о достоверности заявленного адреса (места нахождения) юридического лица.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 декабря 2017 года, составленным в отношении А.А. Терещенко, реестром направленной корреспонденции, списком почтовых отправлений, предписанием от 17 августа 2017 года, отчетами об отслеживании отправления, копиями почтовых конвертов, а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия заявителя правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что предписания заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Республике Татарстан от 17 августа 2017 года о предоставлении сведений о достоверности заявленного адреса (места нахождения) юридического лица, а также извещение, датированное 3 октября 2017 года, о явке и дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении, были направлены как по месту нахождения юридического лица ООО "<данные изъяты>", указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, так и по месту жительства его руководителя.
Из отчетов об отслеживании почтового отправления официального сайта "Почта России" следует, что указанные почтовые отправления в адрес юридического лица и его руководителя были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве наказания предусматривает как административный штраф, так и дисквалификацию, судьи обеих инстанций назначение более строго вида наказания не мотивировали. Кроме того, судьей районного суда не была дана оценка доводу заявителя о том, что каких-либо уведомлений от налогового органа последний не получал.
Таким образом, при наличии по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, назначение заявителю наказания в виде дисквалификации нельзя признать обоснованным.
Назначение заявителю административного наказания в виде штрафа будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, являться справедливым и отвечающим принципам юридической ответственности, регламентированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении размера административного штрафа следует учесть характер допущенного нарушения, личность виновного, повторное совершение им однородного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах назначенное заявителю наказание в виде дисквалификации сроком на один год подлежит изменению на более мягкое наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Вынесенные по делу судебные постановления подлежат соответствующему изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Вахитовскому судебному району города Казани от 18 января 2018 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.А. Терещенко изменить, назначить А.А. Терещенко по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения, а жалобу А.А. Терещенко - без удовлетворения.
Назначенный А.А. Терещенко административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель платежа - <данные изъяты>
ИНН <данные изъяты>
КПП <данные изъяты>
р/с <данные изъяты>
банк получатель платежа - ГРКЦ НБ РТ
БИК <данные изъяты>
КПП <данные изъяты>
ОКТМО <данные изъяты>
КБК <данные изъяты>
УИН <данные изъяты>
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
