Постановление Хабаровского краевого суда от 31 января 2019 года №4А-903/2018, 4А-55/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 4А-55/2019
И.о.председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Солнце" Мельниковой Г.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N 71 от 23 октября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.51 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Солнце",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N 71 от 23 октября 2018 года общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Солнце" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.51 КоАП Р, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе защитник Общества Мельникова Г.А. просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их принятыми с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований к отмене судебных постановлений не нахожу.
Частью 1 статьи 14.51 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров.
Как усматривается из материалов дела, Общество в нарушение ст.4.2 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" фактически осуществляло туроператорскую деятельность при отсутствии сведений в едином федеральном реестре туроператоров, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.51 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.51 КоАП РФ, и виновность Общества подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе, протоколом об административных правонарушениях N02-10/33-тр от 09 августа 2018 года, служебной запиской руководителю управления Министерства культуры Российской Федерации по ДФО Мартынову А.Ф., ответом Федерального агентства по туризму от 16 июля 2018 года и объединения туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь" от 12 июля 2018 года на запросы управления Министерства культуры Российской Федерации по ДФО, договором о реализации туристского продукта от 26 апреля 2018 года, обращением союза "Дальневосточное региональное сообщество туриндустрии", и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Деяние Общества обоснованно квалифицированно по ч.1 ст.14.51 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере туристской деятельности.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволили судебным инстанциям сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.51 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины в совершенном правонарушении, о нарушении административным органом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ненадлежащем уведомлении Общества о времени и месте составления протокола проверены судьями нижестоящих инстанций и обоснованно, по изложенным в постановлении и решении основаниям, отвергнуты как несостоятельные.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами нижестоящих инстанций норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению по делу, не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых судебных постановлений.
Кроме того, переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия судебной инстанции, рассматривающей жалобу на вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.
Как верно указано мировым судьей, допущенные юридическим лицом нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований федерального закона при осуществлении деятельности, создают условия ненадлежащего оказания туроператорских услуг, снижают защищенность туристов (групп туристов) в стране (месте) временного пребывания, и могут повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В связи с чем, мировой судья пришел к выводу об отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и как следствие, установил невозможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы, мировым судьей при назначении наказания учтено имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Наказание Обществу снижено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 2 500 000 рублей. По своему виду и размеру наказание является соразмерным содеянному.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных постановлений, автор жалобы не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N 71 от 23 октября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.51 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Солнце" - оставить без изменения, а жалобу защитника Мельниковой Г.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка