Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 4А-902/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 4А-902/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Индустрия", N, находящегося по адресу: ул. Новая, 8, г.Юрга, Кемеровская область,
по жалобе исполнительного директора ООО "Ремстрой-Индустрия" Алименко И.С. на решение судьи Юргинского городского суда от 15 июля 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N5, и.о. мирового судьи судебного участка N4, Юргинского городского судебного района от 27.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда от 15.07.2019, ООО "Ремстрой-Индустрия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
В надзорной жалобе исполнительный директор ООО "Ремстрой-Индустрия" Алименко И.С. просит решение судьи городского суда отменить, мотивируя тем, что в материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов управляющей организацией; представленные инспектором ГЖИ доказательства, в том числе, фотографии в подтверждение наличия ледяных свесов, являются недопустимыми; внеплановая проверка, проведенная 16.03.2019 в отношении Общества и её результаты являются незаконными.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО "Ремстрой-Индустрия" имеет лицензию N от 29.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
На обслуживании у ООО "Ремстрой-Индустрия" находятся многоквартирные дома по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>
16.03.2019 на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО "Ремстрой-Индустрия", главным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО5 были выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях юридического лица ООО "Ремстрой-Индустрия" признаков административного правонарушения (нарушение лицензионных требований), а именно: на домах по адресам: <адрес> <адрес> <адрес> частично по периметру крыши домов выявлены свисающие ледяные навесы по краю кровли; на домах по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> частично на шиферном покрытии крыши толщина снежного покрова превышает установленные нормативы, что является нарушением п.4.6.1.23, под. п. "Д" п.п. 8 и 10 приложения N4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170, п.п. 7 и 24 Постановления Правительства N290 от 03.04.2013 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", ст.161, 162 ЖК РФ; п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями: служебной записки главного государственного инспектора ГЖИ КО ФИО5 с приложенными фотоматериалами домов и придомовых территорий, лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Устава ООО "Ремстрой-Индустрия", договоров управления многоквартирными домами, и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований, а также свидетельствующих о том, что ООО "Ремстрой-Индустрия" приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия ООО "Ремстрой-Индустрия" по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ судом квалифицированы правильно.
При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и пришел к обоснованному выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вынесенное мировым судьей постановление должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам надзорной жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Ремстрой-Индустрия" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Доводы жалобы о том, что внеплановая проверка, проведенная ГЖИ в отношении ООО "Ремстрой-Индустрия" являлась незаконной, были предметом тщательной проверки судей обеих инстанций и обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае ГЖИ КО в отношении Общества не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и положения названного закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следует также отметить, что при выявлении правонарушений уполномоченные органы обязаны их фиксировать во всех случаях своей служебной деятельности и независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО "Ремстрой-Индустрия" регулярно, с небольшой периодичностью, проводится очистка кровель от ледяных свесов, также были предметом тщательного исследования суда апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку в состоявшемся по делу судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Более того, указанные обстоятельства не освобождают Общество от административной ответственности, поскольку соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами должно носить постоянный, непрерывный характер в силу требований законодательных норм.
Довод жалобы о недопустимости фотоматериалов как доказательств по делу, является несостоятельным. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ фотоматериалы являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы получили надлежащую оценку судей нижестоящих инстанций по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Объективных доказательств того, что выявленные главным государственным инспектором ГЖИ КО нарушения не относятся к домам, в отношении которых ООО "Ремстрой-Индустрия" является управляющей организацией, а также, что на момент выявленных нарушений работы по осуществлению своевременной очистки кровель от снега, ледяных свесов были Обществом произведены, материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не приложено.
В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие заявителя с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности вынесенных судебных решений.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Юргинского городского суда от 15 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ООО "Ремстрой-Индустрия" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
