Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 мая 2019 года №4А-90/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 4А-90/2019
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А. рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В. на вступившие в законную силу решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 января 2019 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Ямалкоммунэнерго",
установил:
постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу от 19.11.2018 оставленным без изменения решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.01.2019, решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.02.2019 юридическое лицо - акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" (далее по тексту АО "Ямалкоммунэнерго") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, защитник АО "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В., действующая на основании доверенности, просит об отмене состоявшихся судебных актов по доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанциях. Полагает о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или (юридического) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п.1 ст.13 Земельного кодекса РФ).
Согласно абз.2, 7 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-Ненецкому автономному округу при проверке сообщения о происшедшей 16.08.2019 аварийной ситуации на объекте АО "Ямалкоммунэнерго" установлено загрязнение неочищенными сточными водами земельного участка площадью 18 636, 22 м^2, расположенного в 2 километрах от федеральной дороги Сургут-Салехард, принадлежащего Обществу на праве аренды.
Причиной аварийной ситуации явилось обрушение резервуара обработки осадков (резервуар-усреднитель) комплекса КОС-7000-15000 (V=5 000 м^3), инвентарный N00002364, который являлся накопителем сточных вод для дальнейшего распределения по сооружениям биологической очистки (аэротенкам КОС 7000, КОС 15 000) (том 1 л.д.24-25).
По результатам проведенного ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по Ямало-Ненецкому автономному округу лабораторного исследования почв на территории объекта КОС 15000, а также прилегающей территории строительства КОС 19000 установлено превышение концентрации загрязняющих веществ: нефтепродуктов в 2,6 раза; сульфат-ионов в 2,7 раз на глубине 0-5 см, в 2,3 раза на глубине 5-20 см (том 1 л.д.128-138).
На основании договора от 10.02.2016 N30-16 муниципальным образованием г. Муравленко предоставлен в аренду АО "Ямалкоммунэнерго" до 18.11.2020 земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый N, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, общей площадью 15,4036 га под содержание и эксплуатацию объектов канализационных очистных сооружений (т. 1 л.д.231-239).
Согласно п.п.3.1.4, 4.2.3, 4.2.6, 4.2.14 приведенного договора аренды арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и условиями его предоставления. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик арендуемого участка, экологической обстановки участка, а также к загрязнению земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципального образования. Не допускать загрязнения и захламления земельного участка, прилегающей территории, зоны благоустройства и санитарного содержания.
19.11.2015 между Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко (Концедент) и АО "Ямалкоммунэнерго" (Концессионер) заключено концессионное соглашение сроком действия до 18.11.2020 по условиям которого концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию объектов централизованной системы водоотведения, расположенных на территории МО г. Муравленко в том числе: резервуара обработки осадков КОС-15000, резервуаров очистки сточных вод КОС-7000, контактных резервуаров КОС-15000 путем осуществления мероприятий по переустройству, модернизации, внедрения новых технологий, механизации, автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования, а также осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и водоотведение с использованием объекта (том 2 л.д.5-48).
В соответствии с п.п.6.2 указанного концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ приведенных выше норм, а также обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела об административном правонарушении по существу, позволяет прийти к выводу о том, что загрязнение земель неочищенной сточной жидкостью повлекшее их порчу, допущено АО "Ямалкоммунэнерго" при осуществлении хозяйственной деятельности.
В действиях АО "Ямалкоммунэнерго", нарушившим требования природоохранного законодательства, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Выводы о виновности АО "Ямалкоммунэнерго" были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судами в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией приведенной статьи, а также срока давности, предусмотренного ст.4.5. КоАП РФ.
В данном случае при назначении административного наказания, судами учтены обстоятельства и характер совершенных нарушений природоохранного законодательства, тяжесть возможных последствий от выявленных нарушений.
Оснований для освобождения АО "Ямалкоммунэнерго" от ответственности в силу ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.
Кроме того, судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, применены нормы права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 января 2019 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В. - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка