Постановление Новгородского областного суда от 28 апреля 2018 года №4А-90/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2018 года Дело N 4А-90/2018
Мировой судья - Мишуков А.С.
Судья - Ящихина В.В.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-90
Великий Новгород 28 апреля 2018 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Есакова С.В., рассмотрев жалобу Никольской М.В. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2017 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 сентября 2017 года о привлечении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью "ТВС-Новгород", ОГРН <...>, ИНН <...>, юридический адрес: <...>
к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения,
установил:
19 июля 2017 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Новгородской области в отношении юридического лица - ООО "ТВС-Новгород" (далее - ООО "ТВС-Новгород", Общества) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, согласно которому на телеканале "ТВС-Новгород" 03 июля 2017 года установлен факт нарушения порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2017 года, ООО "ТВС-Новгород" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
В жалобе законный представитель - директор ООО "ТВС-Новгород" Никольская М.В. выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить; указывает, что совершение правонарушения связано с техническим сбоем - отключением и перезагрузкой системного блока вещательной станции, в связи с чем видеофрагмент с наложением знака информационной продукции выдан в эфир в конце видеоклипа, а не в начале; полагает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, а также имеются основания признать правонарушение малозначительным.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, ознакомившись с возражениями на жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ).
На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
На основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что в ходе мониторинга филиалом ФГУП "РЧЦ ЦФО" в Северо-Западном Федеральном округе Управления по Новгородской области телеканала "ТВС-Новгород" (свидетельство о регистрации ЭЛ N ТУ 53-00247 от 22 мая 2015 года) выявлено, что 03 июля 2017 года в начале трансляции (вещания) телепрограммы (телепередачи) "Хит-парад" в 09 час. 27 мин. 30 сек. отсутствует знак информационной продукции в начале трансляции видеоклипа группы "<...>", в которой употребляются слова "пьяная", "тупая", являющиеся бранными, не относящимся к нецензурной брани, что является нарушением требований ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Указанные действия ООО "ТВС-Новгород" квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N АП-53/3/372 от 19 июля 2017 года, свидетельством о регистрации права средства массовой информации ЭЛ N ТУ53-00247 от 22 мая 2015 года, уставом средства массовой информации "Телеканал "ТВС-Новгород" от 30 мая 2013 года, видеозаписью трансляции видеоклипа группы "Моя Мишель" - "Настя" и другими материалами дела
Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и перечисленным выше доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Технический сбой - отключение и перезагрузка системного блока вещательной станции, на который имеется ссылка в жалобе, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных решений, поскольку указанное обстоятельство не исключает в действиях ООО "ТВС-Новгород" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.
Оснований для назначения Обществу предупреждения, а также для признания правонарушения малозначительным не усматривается с учетом обстоятельств и характера правонарушения в области государственного контроля средств массовой информации, посягающего на здоровье детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, создающее угрозу эффективному использованию информации несовершеннолетними детьми при формировании личности.
Как следует из материалов дела, нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено, всем доказательствам по делу дана оценка, фактические обстоятельства дела установлены в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных решений.
Таким образом, привлечение юридического лица - ООО "ТВС-Новгород" к административной ответственности является законным и обоснованным. Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 35 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 сентября 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2017 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "ТВС-Новгород" - оставить без изменения, а жалобу директора ООО "ТВС-Новгород" Никольской М.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда С.В. Есакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка