Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 января 2018 года №4А-901/2017, 4А-48/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 января 2018 года Дело N 4А-48/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Матвеева В.И. на вступившее в законную силу постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Матвеева В.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2016 года Матвеев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В порядке ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 8 ноября 2016 года.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики, Матвеев В.И. ставит вопрос об отмене судебного постановления ввиду нарушения судом норм материального права. Указывает, что не может быть выдворен по санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку на момент выдворения не являлся гражданином другой страны.
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению судебного постановления не имеется.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Матвеева В.И. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. сотрудниками ГУ "Отдел МВД России по Завьяловскому району" была осуществлена проверка жилого помещения по адресу: <адрес>, где был задержан гражданин Республики Молдова Матвеев В.И., который для дальнейшего разбирательства был доставлен в отделение по вопросам миграции ГУ "Отдел МВД России по Завьяловскому району". В ходе проверки установлено, что В.И. Матвеев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> имеет регистрацию по месту жительства на территории Республики Молдова с 28 февраля 1980 года по настоящее время. В 2003 году он въехал на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства по паспорту гражданина СССР. С 2003 года по настоящее время проживает совместно с гражданкой РФ К. Т.И. 8 июня 2015 года В.И. Матвеев обратился в отделение УФМС России по Завьяловскому району УР с заявлением об установлении личности в соответствии со статьёй 10.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 8 сентября 2015 года УФМС России по Удмуртской Республике было вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства N. Также 12 октября 2015 года УФМС России по Удмуртской Республике вынесено дополнительное заключение N о внесении изменений в пункт 2 заключения об установлении личности гражданина или лица без гражданства N от 8 сентября 2015 года и признания Матвеева В.И., гражданином Республики Молдова (на основании письма Консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации от 24 сентября 2015 года). 21 октября 2015 года гражданин Республики Молдова В.И. Матвеев был ознакомлен с заключением об установлении личности и обязался выехать с территории Российской Федерации в срок до 22 декабря 2015 года, однако до настоящего времени данное обязательство не выполнил, на территории Российской Федерации после 22 декабря 2015 года находится незаконно.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.5-6), рапортом (л.д.1-2), копией заключения об установлении личности (л.д.8), копией дополнительного заключения (л.д.9), распиской Матвеева (л.д.11), копией справки Консульского отдела Посольства Республики Молдова (л.д.12), объяснениями Матвеева В.И. (л.д.13), которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Совершенное Матвеевым В.И. административное правонарушение, который, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно невозможности привлечения Матвеева В.И. к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории России в силу ч. 5 ст. 41.1 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" являются несостоятельными, поскольку данное административное правонарушение выявлено административным органом в ходе проверки, а не в результате обращения Матвеевым В.И. в связи с подачей данным лицом заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство.
Довод жалобы о том, что на момент выдворения Матвеев В.И. гражданином иного государства не являлся, опровергается материалами дела, в том числе справкой Консульского отдела Посольства Республики Молдова, согласно которой Матвеев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Молдова (л.д.12).
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность судебного постановления, жалоба не содержит.
Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.16, ч.ч.1, 2 ст.30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Матвеева В.И. оставить без изменения, жалобу Матвеева В.И. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка