Постановление Самарского областного суда от 26 декабря 2013 года №4а-901/2013

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 декабря 2013 года Дело N 4а-901/2013
 
г. Самара 26 декабря 2013 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы (ГБОУ СОШ) с. М*** Болбас Н.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 21.08.2013 и решение Шигонского районного суда Самарской области от 12.09.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 21.08.2013 ГБОУ СОШ с. М*** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Шигонского районного суда Самарской области от 12.09.2013 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ГБОУ СОШ с.М*** Болбас Н.В. указывает, что в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного пользования за муниципальным автономным учреждением «Центр***», помещения, которыми пользуется школа, закреплены за ним на праве безвозмездного пользования и, поскольку имущество является собственностью муниципального района ... Самарской области, ГБОУ СОШ с. М*** осуществляет лишь владение указанным имуществом, и собственником муниципального имущества, либо лицом, уполномоченным собственником на содержание имущества в соответствии с санитарными нормами и правилами не является. Болбас Н.В., ссылаясь на то, что являющееся образовательным учреждением ГБОУ СОШ финансируется по смете, считает, что указанные в предписании нарушения можно устранить только во время капитального ремонта путем внесения неотделимых улучшений имущества и поскольку, согласно п.3.2.4 заключенного договора обязанности по проведению капитального ремонта возложены на указанный выше Центр, он и должен выполнять предписание. Заявитель просит проверить законность состоявшихся судебных решений и прекратить производство по делу.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений определены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора № 51 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением «Центр***», указанный Центр передал в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ с. М*** принадлежащее ему на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью муниципального района ... Самарской области, имущество для организации и обеспечения образовательного процесса и осуществления иной деятельности, предусмотренной уставом ГБОУ СОШ с. М***.13.06.2012 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани ФИО1 было выдано ГБОУ СОШ с.М*** предписание № 17-05/227 по устранению в срок до 27.05.2013 нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.5, 5.2, 5.7, 5.8, 5.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»; п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: (п.1) выделить отдельное помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов, оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем; (п.2) выделить помещение под изолятор, оборудованное раковиной для мытья рук с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем; (п.3) туалеты оборудовать кабинами с дверями без запоров; (п.4) оборудовать контейнерную площадку ветронепроницаемым ограждением; (п.5) моечную ванну для мытья столовой посуды оборудовать металлической решеткой.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 30.05.2013 по распоряжению и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 20.05.2013, установлено невыполнение ГБОУ СОШ с. М*** в установленный срок пп.1, 2, 3 законного предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2013, распоряжением от 20.05.2013 о проведении внеплановой проверки, актом проверки от 30.05.2013 и другими материалами дела.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы Болбас Н.В. о том, что по условиям договора безвозмездного пользования обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований возлагается на «Центр***», необоснованны. В силу п.3.2.3 указанного договора на Центр возлагается обязанность по организации проведения работ, связанных с устранением нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Вместе с тем, пунктом 3.3.2 договора предусмотрена обязанность ГБОУ СОШ соблюдать, в том числе санитарные требования,
2.
предъявляемые к имуществу при его использовании. Согласно п.4.2 договора ГБОУ СОШ, как владелец имущества, несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.
Доводы надзорной жалобы о том, что устранение указанных в предписании нарушений возможно только при капитальном ремонте, исследованы судом и правильно отвергнуты как не нашедшие подтверждения.
При таких обстоятельствах действия ГБОУ СОШ с. М*** правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судей нижестоящих судов, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.19 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 162 Самарской области мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 21.08.2013 и решение Шигонского районного суда Самарской области от 12.09.2013 в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы с. М*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу Болбас Н.В. - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано на основании ст. 30.13 ч. 3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка