Постановление Кемеровского областного суда от 10 августа 2018 года №4А-898/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 4А-898/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Кузбасский бройлер", расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Металлургов,
по жалобе государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области С. на решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 22 марта 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 28 мая 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области N от 29 сентября 2017 г. ООО "Кузбасский бройлер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 22 марта 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 28 мая 2018 г., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, полагая, что основания для отмены постановления и прекращения производства по делу отсутствовали.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).
В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 мая 2016 г. N 04-12-27/9376, в случае отнесения навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции и (или) их использования в качестве промежуточных (побочных) продуктов для собственных нужд требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы распространяться не будут.
Как следует из материалов дела, 11 августа 2017 г. должностными лицами Управления Росприроднадзора по Кемеровской области было выявлено, что ООО "Кузбасский бройлер" в результате своей деятельности допускает образование отходов в виде куриного помета, в отсутствие установленных нормативов образования отходов.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ООО "Кузбасский бройлер" нарушило положения ч.ч. 2 и 5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Между тем, при рассмотрении дела должностным лицом не принято во внимание, что на предприятии организовано изготовление органического удобрения <данные изъяты> из помета куриного, для которого разработаны и утверждены технические условия, технологический регламент производства, получены сертификат соответствия и экспертное заключение.
Указанные обстоятельства, в силу разъяснений, приведенных в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 мая 2016 г. N 04-12-27/9376, свидетельствует о том, что требования к разработке проектов нормативов образования и лимитов на размещение отходов в виде куриного помета, относящегося к отходам III класса опасности, на ООО "Кузбасский бройлер" не распространяются.
При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Кузбасский бройлер" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признав выводы должностного лица о нарушении обществом положений ч.ч. 2 и 5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" несостоятельными.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, ст. 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. При этом не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено и в жалобе не приведено.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 22 марта 2018 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 28 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка