Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 4А-896/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 4А-896/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу директора ООО "ЭнергиЯ-НК" Дергунова А.В. на определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 19 июля 2019г. о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Зенковского районного суда г.Прокопьевска от 28 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО "ЭнергиЯ-НК",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 28.06.2019г. ООО "ЭнергиЯ-НК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ открытым способом на лицензионном участке недр по лицензии на право пользования недрами N, выданной Департаментом по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра) 01.04.2016, за техническими границами отработки участка недр под ведение горных работ открытым способом, определенных проектной документацией, имеющей необходимые экспертизы и согласования и плана развития горных работ на 2019 год, согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора в соответствии с горноотводным актом, удостоверяющим уточненные границы горного отвода участка открытых горных работ за идентификационным N (рег.N) от 10.12.2018, на опасном производственном объекте <данные изъяты> ООО "ЭнергиЯ-НК", рег.номер N от 25.07.2016, II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО "ЭнергиЯ-НК" по адресу: <адрес> в границах горного отвода ООО "ЭнергиЯ-НК" (горноотводной акт к лицензии на право пользования недрами N от ДД.ММ.ГГГГ N) ООО ЭнергиЯ-НК на 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности (с 14-00 часов 25.06.2019).
Определением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 19.07.2019 разъяснено, что приостановление деятельности ООО "ЭнергиЯ-НК" по постановлению Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 28.06.2019 на 90 суток распространяется на ведение ООО "ЭнергиЯ-НК" ликвидационных работ <данные изъяты> в виде засыпки шахтовых стволов на участке, указанном в резолютивной части постановления судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 28.06.2019, в том числе и на участке <данные изъяты>
В надзорной жалобе директор ООО "ЭнергиЯ-НК" Дергунов А.В. выражает несогласие с указанным определением судьи районного суда, отмечая, что у ООО "ЭнергиЯ-НК" имеется вся необходимая документация для производства горных работ по выполнению Технического проекта отработки запасов каменного угля открытым способом на участке недр в целике под бывшей промплощадкой шахты <данные изъяты> и Технического проекта ликвидации <данные изъяты> в связи с чем, разъяснение суда, изложенное в определении от 19.07.2019, о запрете выполнения недропользователем ликвидационных работ является незаконным и необоснованным; о дате, времени и месте рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении способа и порядка исполнения постановления суда ООО "ЭнергиЯ-НК" извещено не было.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с ч.3 ст.31.4 КоАП РФ в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.
В силу ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ данное заявление рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. При этом лица, заинтересованные в разрешении данных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения.
Таким образом, судья, вынесший постановление, обязан известить заинтересованных лиц о рассмотрения заявления о разъяснении способа и порядка его исполнения.
Исполнение данной обязанности суда неразрывно связано с реализацией прав лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе на его участие при разрешении вопроса о способе и порядке исполнения, вынесенного в отношении него постановления. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет лицу, привлекаемому к ответственности права, установленные частью 1 статьи 25.1 Кодекса (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом), при рассмотрении вопроса о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судом также должна быть предоставлена лицу, привлеченному к административной ответственности, возможность реализации его прав.
Таким образом, рассмотрение заявления о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судом возможно только при наличии достоверных данных о надлежащем извещении лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Юридическое лицо извещается по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела, 19.07.2019 заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассмотрено судьей районного суда в отсутствие законного представителя ООО "ЭнергиЯ-НК", при этом в определении судом указано, что представитель ООО "ЭнергиЯ-НК", извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Однако, каких-либо доказательств направления в адрес ООО "ЭнергиЯ-НК" извещений (судебной повестки, телеграммы, телефонограммы по имеющимся в материалах дела номерам телефонов, принадлежащим юридическому лицу) материалы дела не содержат, вследствие чего юридическое лицо объективно было лишено возможности своевременно узнать о дате рассмотрения заявления и воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ. Ходатайств о проведении судебного заседания в отсутствие законного представителя, не поступало, выводы о возможности рассмотрения заявления в отсутствие законного представителя ООО "ЭнергиЯ-НК", определение суда также не содержит.
Имеющаяся в материалах дела телефонограмма, переданная по номеру сотового телефона директору ООО "Энергия НК" Дергунову А.В. (л.д.76) не может являться доказательством надлежащего извещения самого юридического лица, поскольку из материалов дела невозможно установить принадлежность ООО "Энергия НК" указанного в телефонограмме номера сотового телефона.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения заявления о разъяснении способа и порядка исполнения постановления суда был нарушен, что не позволило судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены определения судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
В связи с возвращением дела об административном правонарушении, доводы жалобы подлежат обсуждению при новом судебном разбирательстве.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 19 июля 2019г. о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 28 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО "ЭнергиЯ-НК" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу - удовлетворить частично.
Председатель суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
