Постановление Вологодского областного суда от 11 января 2019 года №4А-896/2018, 4А-2/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 4А-2/2019
от 11 января 2019 года N 4А-2/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Гоглева А. С. на вступившие в законную силу решение судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 21.02.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 12.04.2018, вынесенные в отношении директора Нюксенского ДРСУ публичного акционерного общества "Вологодавтодор" Гоглева А. С., по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4, 6 статьи 5.27, частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 22.12.2017 N... директор Нюксенского ДРСУ публичного акционерного общества (далее - ПАО) "Вологодавтодор" Гоглев А.С. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 22.12.2017 N... директор Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" Гоглев А.С. привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 12.01.2018 N... директор Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" Гоглев А.С. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей по каждому постановлению.
09.02.2018 судьей Нюксенского районного суда Вологодской области жалобы директора Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" Гоглева А.С. на вышеназванные постановления объединены в одно производство.
Решением судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 21.02.2018 вышеназванные постановления изменены, директору Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" Гоглеву А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, из постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 22.12.2017 N... исключена ссылка на заключение с Ч.Н.И. дополнительного соглашения от 02.08.2012 N... к трудовому договору от 02.08.2011 N..., дополнительного соглашения от 02.08.2013 N... к трудовому договору от 02.08.2011 N..., дополнительного соглашения от 02.08.2014 N... к трудовому договору от 02.08.2011 N..., дополнительного соглашения от 02.08.2015 N... к трудовому договору от 02.08.2011 N..., дополнительного соглашения от 02.08.2016 N... к трудовому договору от 02.08.2011 N..., оформление трудового договора от 01.04.2009 N... с Г.В.С., с учетом дополнительных соглашений от 01.12.2015 N..., от 26.11.2012 N..., оформление трудового договора от 01.04.2009 N... с М.О.В.. в связи с истечением в указанной части сроков давности привлечения к административной ответственности, в остальном постановления оставлены без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 12.04.2018 решение судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 21.02.2018 оставлено без изменения.
В жалобе Гоглев А.С. просит отменить постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 12.01.2018 N..., судебные постановления изменить, указывая на привлечение его к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ определено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно части 4 статьи 5.27.1 названного Кодекса необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведения внеплановой, документарной проверки в отношении Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" были выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии в трудовых договорах работников условий о выплате районного коэффициента к заработной плате в размере 1,15, ссылки на локальный нормативный акт, устанавливающий сроки выплаты заработной платы, норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, сведений об условиях труда на рабочем месте; несвоевременном проведении окончательного расчета с работниками К.Н.Г., Ш.А.В. при их увольнении; необеспечении работников В.А.А., Ф.С.Н., Ф.С.Ю., Г.А.Г., М.А.С., А.А.П. средствами индивидуальной защиты.
Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Вологодской области постановлений от 22.12.2017 N... о привлечении директора Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" Гоглева А.С. к административной ответственности, предусмотренной частями 4 и 6 статьи 5.27, частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения заявителем указанных административных правонарушений и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных нижестоящими инстанциями доказательств.
Судья Нюксенского районного суда обоснованно объединил административные материалы в одно производство и применил положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение лицу более строгого административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, исключив при этом нарушения трудового законодательства, по которым истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Как установлено, нарушения трудового законодательства совершены в результате бездействия одного должностного лица, они выявлены в ходе проведения государственным инспектором Государственной инспекции труда в Вологодской области одной проверки соблюдения требований трудового законодательства в деятельности Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор". Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении должностного лица, подведомственно одному и тому же административному органу.
Довод Гоглева А.С. о том, что в нарушение требований части 5 статьи 4.1 КоАП РФ он дважды привлечен к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, является необоснованным.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Однако положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения Гоглева А.С. к административной ответственности по данному делу, поскольку по факту допущения им описанных выше правонарушений не имеется актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Вологодской области от 12.01.2018 N... к таким актам отнести нельзя, поскольку данным постановлением Гоглев А.С. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение средствами индивидуальной защиты работника М.И.В.
Тогда как в рамках настоящего дела заявитель подвергнут административному наказанию по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение средствами индивидуальной защиты работников В.А.А., Ф.С.Н., Ф.С.Ю., Г.А.Г., М.А.С., А.А.П.
Таким образом, каждое из названных противоправных бездействий образует самостоятельные составы административных правонарушений, оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.
Действия директора Нюксенского ДРСУ ПАО "Вологодавтодор" Гоглева А.С. правильно квалифицированы по частям 4, 6 статьи 5.27, части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
решение судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 21.02.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 12.04.2018 оставить без изменения, жалобу Гоглева А. С. на вступившие в законную силу постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка