Постановление Белгородского областного суда от 21 января 2019 года №4А-896/2018, 4А-17/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 4А-17/2019
Председатель Белгородского областного суда Шипилов А.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ВладМиВа" - Чуева В.П. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 31 июля 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 28 августа 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ВладМиВа",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Белгородской области, оставленным без изменения решениями судей районного и областного судов ООО "ВладМиВа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.
В настоящей жалобе заявитель просит об отмене указанного постановления должностного лица и решений судей районного и областного судов, ссылаясь на их незаконность, необоснованность, отсутствие вины Общества в совершенном административном правонарушении и допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения требований КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно ст.255 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Положениями ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 года N 1/29.
Согласно п.1.5 данного Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
В силу п.2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Согласно п.2.3.2 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01 апреля 2010 года N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда".
Согласно разъяснениям, данным в письме Минтруда России от 07 ноября 2016 года N 15-2/В-3571, а также письме Минтруда России от 18 апреля 2017 года N 15-4/ООГ-1083, должностные лица, осуществляющие организацию, руководство проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях (в том числе руководитель организации), контроль и технический надзор за проведением работ, а также члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций вправе пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в любой обучающей организации, аккредитованной в соответствии с вышеуказанным Приказом Минздравсоцразвития России от 01 апреля 2010 года N 205н.
Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (в том числе обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда), приведен на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в разделе "Сервисы и автоматизированные информационные системы".
Для организации обучения по охране труда лиц, указанных в абз.2 п.2.3.2 Порядка, в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном указанным Приказом.
Остальные специалисты организации, в соответствии с абз.10 п.2.3.2 Порядка, вправе проходить проверку знаний требований охраны труда в самой организации.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в ООО "ВладМиВа" несчастным случаем, а именно - смерти работающей в должности вахтера Общества Н.Г.В. на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "ВладМиВа" была проведена проверка на предмет соблюдения Обществом трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права. По итогам проверки установлено, что непосредственный руководитель Н.Г.В. - заместитель директора по общим вопросам ООО "ВладМиВа" К.С.А.. допущен к работе без прохождения обучения и проверки знаний в специализированной (обучающей) организации.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Белгородской области N от 31 июля 2018 года ООО "ВладМиВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 39-42); актом проверки (л.д. 43-45); предписанием устранения нарушения требований трудового законодательства, выданным ООО "ВладМиВа" по результатам проверки (л.д. 46-48); протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2018 года (л.д.51-54) и иными доказательствами по делу.
Действия ООО "ВладМиВа" правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица административного органа и судей районного и областного судов о наличии в действиях Общества события и состава указанного административного правонарушения, основаны на собранных по делу доказательствах в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, в том числе срока составления протокола об административном правонарушении, неразъяснении представителю юридического лица при рассмотрении дела процессуальных прав, составления акта проверки в отсутствие собранных в ходе проверки документов, а также неразрешнии ходатайства заявителя об объединении в одно производство с рассматриваемым делом, возбужденных в отношении ООО "ВладМиВа" дел об административных правонарушения, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении жалоб в районном и областном судах, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "ВладМиВа" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Вопреки доводу жалобы, заявленное в ходе производства по делу письменное ходатайство об объединении дел в одно производство рассмотрено должностным лицом, в его удовлетворении было отказано, о чем указано в постановлении о назначении административного наказания, что не противоречит положениям КоАП РФ, и основанием для отмены постановления не является.
Довод жалобы об отсутствии вины Общества и оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку по итогам проведения аналогичной проверки на предмет соблюдения трудового законодательства АО ""ОЭЗ ВМВ" нарушений не выявлено, не может являться основанием для отмены принятого решения, так как обжалуемое постановление принято исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела.
Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях ООО "ВладМиВа" состава вмененного административного правонарушения, жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица и судебных решений не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 31 июля 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 августа 2018 года, решение судьи Белгородского областного суда от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ВладМиВа" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путём подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Председатель
Белгородского областного суда А.Н. Шипилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка