Постановление Самарского областного суда от 22 августа 2018 года №4А-895/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 4А-895/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу председателя Регионального отделения в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождения Села" Лазарева В.Т., на постановление мирового судьи судебного участка N42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 22.02.2018г., решение Промышленного районного суда г. Самары от 25.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождения Села",
УСТАНОВИЛ:
10.01.2018г. секретарем Избирательной комиссии Самарской области ФИО2, уполномоченной постановлением Избирательной комиссии Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Регионального отделения в Самарской области Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ, за нарушение срока представления в Избирательную комиссию Самарской области сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 3 квартал 2017 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 22.02.2018г. Региональное отделение в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождения Села" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 25.04.2018 года постановление мирового судьи от 22.02.2018 года, оставлено без изменения.
В надзорной жалобе председатель Регионального отделения в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождения Села" Лазарев В.Т., полагает, что судебными инстанциями дана ненадлежащая оценка всем имеющимся в материалах дела обстоятельствам, указанные в решениях выводы необоснованны, ошибочны, не основаны на нормах действующего законодательства, просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ст. 34 ФЗ N95 от 11.07.2001г. "О политических партиях" срок предоставления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии составляет 30 дней со дня окончания квартала.
Нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с представлением сведений о поступлении и расходовании средств политической партии.
Как следует из материалов дела, Региональное отделение в Самарской области Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" в Избирательную комиссию Самарской области, представило сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения указанной политической партии, 03.11.2017г., то есть с нарушением установленного законом срока, чем нарушило требование п. 3 ст. 34 ФЗ N95 от 11.07.2001г. "О политических партиях" и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ.
Судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении и решении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N53 от 10.01.2018г. (N копия сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения в Самарской области Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" за третий квартал 2017 года с отметкой о том, что сведения представлены 03.11.2017г. (N выписка из единого государственного реестра юридических лиц (л.N), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Регионального отделения в Самарской области Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Деятельность политической партий и ее регионального отделения должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Федерального закона N95 от 11.07.2001г. "О политических партиях" в связи с чем, порядок предоставления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии должен строго соблюдаться.
Поскольку Региональным отделением в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождения Села" нарушен порядок предоставления сведений о поступлении и расходовании средств политической партией, вывод мирового судьи о наличии в действиях Регионального отделения в Самарской области Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Доказательств тому, что Региональным отделением в Самарской области Всероссийской политической партии "Партия Возрождения Села" предпринимались надлежащие и исчерпывающие меры соблюдения срока предоставления сведений о поступлении и расходовании средств, материалы дела не содержат.
Ссылка председателя Регионального отделения в Самарской области "Партия Возрождения села" Лазарева В.Т. на малозначительность совершенного им административного правонарушения является необоснованной.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Указанные в судебных решениях выводы о невозможности признания административного правонарушения малозначительным соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, является формальным и не предполагает оценку размера последствий.
Доводы надзорной жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 22.02.2018г. судьей районного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, и в решении судьи от 25.04.2018г. дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Регионального отделения в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождение Села" к административной ответственности по ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах санкции ст. 5.64 КоАП РФ.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся постановление мирового судьи и решение районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N42 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 22.02.2018г., и решение Промышленного районного суда г. Самары от 25.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.64 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождения Села" оставить без изменения, а надзорную жалобу председателя Регионального отделения в Самарской области Всероссийской партии "Партия Возрождения Села" Лазарева В.Т., оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка